安全为了发展，发展需要安全

中国的新安全格局建设在风险高启的时代承担着重任，为世界发展带来了可贵的稳定性和确定性。

一、中国为什么提出新安全格局

众所周知，近年来，美国针对中国民营企业，持续采取多种手段进行封锁和打压，其极端程度令人侧目。美国的措施包括通过行政命令禁止企业与这些公司合作，断供芯片，封锁操作系统，甚至修改法律禁止其购买美国技术。同时，美国在全球范围内积极拉拢盟友，打造“反华科技联盟”和“数字铁幕”，从遏制5G技术到围堵AI生态，手段层出不穷。其背后的真实目的，显然是试图遏制中国的发展，将中国锁定在全球创新链和价值链的中低端。正因如此，中国政府和企业深感压力，决心通过自身的力量和智慧走出一条自主科技发展的道路。

面对诸如此类的霸权主义的打压和单边主义行径，就不能像过去一样，只讲求速度和效率，而必须兼顾安全，在安全的基础上推动发展。正是在此背景下，中国提出了坚持统筹发展和安全，强化底线思维，有效防范化解各类风险，以新安全格局保障新发展格局的战略。

二、什么是中国的新安全格局

人类文明发展史就是一部彰显世界人民追求发展与安全的历史。回溯历史，鸦片战争以后，由于西方列强的入侵和封建统治的腐朽，中国无力保障国家安全，生灵涂炭、民不聊生，中华民族遭受了前所未有的苦难。中国历经磨难，深刻认识和总结了发展与安全的辩证关系，确立了中国的国家安全道路。

中国的国家安全道路不是只图发展。正如火车速度越快，越需要先进、安全的轨道，否则难免车毁人亡；人工智能越有“智慧”，就越需要服从善良伦理的约束，否则将会对人类生存产生威胁；金融杠杆不断加压看似可以更快获利，但超出风险承受能力，将可能带来灾难性的后果。国家的发展战略是系统工程，尤其要权衡处理好安全与速度的关系。

中国的国家安全道路不是只求安全。安全本身不是国家追求的最终目的，人民安全才是中国维护国家安全的宗旨。例如，国家要保障粮食安全，守牢18亿亩耕地红线，最终目的是确保14亿多人吃饱吃好饭；国家要保障能源安全，发展清洁能源供应体系，是为了守好民生用能的底线；国家要保障数据安全，完善数据分级分类保护制度，是为了确保关键信息基础设施的安全，保护好个人信息。

中国的国家安全道路不是零和博弈。“共赢”及“以和为贵”等观念自古就是中华传统文化的精髓，也因此在中国总体国家安全观的形成和发展过程中，始终坚持既要重视自身安全，又要重视共同安全。

三、中国新安全格局对世界的积极影响

当今世界世界局势变乱交织，地缘政治风险不断，发展环境动荡不安，单边主义、保护主义盛行，国际经贸领域的霸凌行径大行其道，美国滥施关税削弱了世界经济增长的动能。这些因素给世界各国的经济增长和中国的经济发展带来了巨大变数。中国的新安全格局建设正是对世界进步发展需求的恰当回应。

中国的新安全建设，为世界提供的是和平稳定的环境。近代以来，西方强国往往以武力开路，意图主宰世界。与此同时近代中国的经济、科技发展落后了，没有能力保护自己的利益，被迫割让国土，被迫交纳毫无理由的巨额战争赔款，这是西方强权牺牲中国利益的结果。正是汲取了历史的教训，当今的中国发展格外珍视和平的外部环境，不希望任何国国家及其人民遭受战争、饥俄、家破人亡的悲惨境遇。为了实现这样的理想，中国人民勤劳努力，不断加强经济建设，提升科技实力，既确保有能力保护自己的人民和利益，也可以最大程度遏制战乱，增强世界平和发展的力量。

中国的新发展道路，为世界提供的是进步繁荣的机遇。纵观近50年的世界发展史，毫无疑问，中国是经济全球化的受益者，更是贡献者、维护者和推动者。中国坚定地坚持经济全球化的正确方向，为促进世界经济持续健康发展作出了重要贡献。中国改革开放以来，经济深度融入世界，已成为世界经济增长的重要动力源和稳定锚。中国对世界经济增长的贡献率长期保持在30%左右，无论是应对上世纪末的亚洲金融危机还是2008年国际金融危机，中国都为稳定世界经济发挥了至关重要的作用。

中国的新开放道路，为世界提供的是合作共赢的力量。当前，一些国家内部增长与分配失衡、资本与劳动对立等问题日益突出，单边主义、保护主义、极端主义愈演愈烈，经济全球化进程遭遇“逆风逆流”。中国坚定推进制度型开放，例如创新签证制度，推行单方面免签政策；对标高标准经贸规则，在服务贸易、投资、人才、数字等领域不断推进单边开放措施；持续推进与“一带一路”共建国家的双边自贸制度建设；稳步推进资本跨境流动的制度型开放，为资本高效有序流动提供制度保障。中国构建的开放发展的新格局，正努力打破逆全球化的封闭屏障，推动全球治理体系的变革，为世界的“新发展格局”提供确定性。

中国正在推进的新发展格局建设，科学统筹了发展与安全的关系，为破解当今世界发展困境提供了启发与思路。

（作者毕雁英，国际关系学院教授、副院长）

来源：中国日报网