上海非沪籍购房者迎来利好，房产税政策优化调整

上海房产税调整满月，市场正在发生哪些变化？

上海出台房产税新政，这几类人受益最大

房产税改革进行时，上海试点政策优化升级

上海楼市新政满月，市场反应出乎意料

购房成本降低！上海调整房产税政策

上海楼市迎来14年一遇的政策调整，非沪籍购房者与本地人终于站上了同一条起跑线。

9月19日，上海市财政局和国家税务总局上海市税务局联合发布《关于优化调整本市个人住房房产税试点有关政策的通知》。这是上海自2011年开展个人住房房产税试点以来，首次进行实质性优化调整。

新政降低了符合条件非沪籍居民的房产税负担。持有上海居住证满3年并在上海工作生活的购房人，新购家庭首套住房暂免征收房产税；购买第二套及以上住房的，也能享受人均60平方米的免税面积。

上海此次房产税政策调整涵盖两类人群：一是持有上海居住证并在沪工作生活的引进高层次人才和重点产业紧缺急需人才；二是持有上海居住证满3年并在沪工作生活的购房人。

这两类人群在上海新购且属于家庭第一套住房的，暂免征收房产税。对于第二套及以上住房，合并计算的家庭全部住房面积人均不超过60平方米的，新购住房也暂免征收房产税。

对于持有上海居住证但不满3年的购房人，新政设计了过渡性措施。其住房先按原规定计算征收房产税，待持有居住证满3年并符合条件后，已征收的税款可予退还。

这种“先征后退”的机制保证了政策执行的连续性，又充分考虑到了购房者的实际情况，体现了政策的人性化设计。

上海房产税试点始于2011年，作为全国首个对个人住房征收房产税的城市，其政策设计初衷是“调节收入分配、抑制投机投资”。随着房地产市场发展进入新阶段，原有政策的局限性逐渐显现。

根据上海市统计局数据，2024年上海常住人口中，持有居住证满3年的非户籍人口占比约38%，而高层次人才仅占0.2%。此次政策将免税范围从“户籍人口”扩展至“居住证满3年+在沪工作”群体，并单独列出高层次人才条款，实质是通过精准降低刚需和改善型需求的购房成本，促进房地产市场平稳健康发展。

从市场数据看，2024年上海二手房成交中，非户籍购房者占比达45%，其中60%为首次置业或改善型需求。政策调整后，这部分群体的税负成本将显著降低。

房产税政策优化与限购放宽、信贷政策优化形成合力，更好地支持刚性和改善型住房需求释放。“沪六条”发布后，上海房地产市场呈现积极向好的态势。外环外市场表现尤为突出，一手房日均来访量较政策前提升40%，二手房日均新增购房委托量增加20%，日均居间合同量增加30%。

据上海链家披露的信息，对比前一周（8月18日—8月24日），上海楼市新政落地一周（8月25日—8月31日）上海链家二手房线上浏览量增长11%，新房线上浏览量增长19%；二手房咨询量增长15%，新房咨询量增长33%。

在实际成交层面，楼市新政对市场整体的带动作用也有所显现。上海中原地产数据显示，上海8月新建商品住宅成交面积40.1万平方米，环比增加17.5%。

上海此次政策调整并非孤立事件。2025年以来，全国多个城市出台类似“免税、减税”措施，包括杭州对多孩家庭免征房产税、成都对首套房面积标准进行调整等。而上海作为全国房地产市场的“风向标”，其政策调整更具示范意义。

此次政策调整说明上海对人才及在上海稳定就业的居民家庭给予购房支持，体现了职住平衡和支持合理住房消费的导向。减少非沪籍家庭购买住房的持有成本，对市场将形成一定带动效果。

从更深层次看，这种调整反映了房地产政策更加注重精准施策，通过降低刚需和改善型需求的购房成本，促进房地产市场平稳健康发展。

随着“沪六条”政策效应逐步释放，叠加市场走出传统成交淡季，今年上海楼市“金九银十”的市场表现值得关注。政策调整后，上海房地产市场已出现积极信号。据专业机构数据，9月20日-26日，上海二手房带看量环比增长25%，新增挂牌房源中，非户籍业主占比有所上升。

更值得关注的是，改善型需求开始活跃：120-140平方米户型成交占比出现提升，而90平方米以下户型占比有所下降。这表明，政策不仅支持了刚需，也激活了改善型住房需求。

从价格层面看，上海房价保持基本稳定。政策调整后，业主预期明显改善：9月下旬，上海二手房议价空间有所收窄，部分核心区域市场活跃度有所提高。

上海“沪六条”出台一周，上海一二手住房成交量较政策前显著增长，推动8月商品住房成交量环比增加。8月，上海一二手住房累计成交192万平方米，环比增长4%，同比增长2%。其中，一手住房成交43万平方米，环比增长7.5%；二手住房成交1.75万套，环比增长4%，同比增长11%。

政策效益已经覆盖整个2025年度。已购应税住房符合上述暂免征收规定的购房人，可向住房所在地税务机关申报，重新办理房产税纳税信息认定，对2025年1月1日以后多缴的税款可予退还。

此项政策调整体现了上海市政府支持合理住房需求、促进房地产市场平稳健康发展的政策导向，有利于更好地满足居民刚性和改善型住房需求。