山海十五年 接力写新篇

山海十五年　接力写新篇

江苏：以“长效答卷”

答好高质量援疆考题

都说新疆的美景在路上，但来自江苏省无锡市锡山区检察院的援疆干警李雪峰却无暇看风景。

今年9月，在新疆维吾尔自治区阿合奇县检察院挂职锻炼了3个月的李雪峰接到一项任务，调研阿合奇县近3年离婚抚养费相关情况。为摸清真实状况、获取一手资料，他顶着炎炎烈日，马不停蹄地奔波于民政部门、法院和当事人家中，仔细查阅每一份档案、认真核对每一组数据，最终形成一份近万字的调研报告。这份报告得到当地县委、县政府的高度认可，为下一步出台相关帮扶政策提供了重要参考。

这样的故事，在江苏检察援疆工作中并非个例。1997年，中央部署开展对口援疆工作，江苏是首批8个援疆省（市）之一。自2010年7月起，江苏省检察机关开始对口支援新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州、克孜勒苏柯尔克孜自治州和新疆生产建设兵团检察院第四师、第七师两级检察机关。“15年来，我们始终站在强国建设、民族复兴的战略高度，坚持精准援助、系统援助、长期援助，不断提升检察业务、干部人才、教育培训、检察文化、信息科技、资金项目‘六位一体’援助工作的针对性实效性，为新疆检察事业注入强大动力，为江苏践行‘经济大省要挑大梁’的使命担当贡献了检察力量。”江苏省检察院党组成员、政治部主任朱建华表示。

“造血”赋能 融力强基

2011年7月，镇江市检察院干警王军成为江苏省检察机关第一批援疆干部，在新疆生产建设兵团第四师霍城垦区检察院挂职一年，任副检察长。立足当地实际，那一年，他干了一件大事——主导全院建立起绩效管理评价体系。当年，该院首次对干警个人进行了业务评价，干警们从过去的“被动完成任务”转变为“主动争取进步”，工作热情空前高涨。

今年5月，江苏省金湖县检察院援疆干部与新疆生产建设兵团奎屯垦区群众一起“包法治粽”，宣传反诈常识。

据王军回忆，在早期援助工作中，检察机关主要聚焦受援地基础设施短板，随着援疆工作的深入推进，援疆干部规模逐年扩大，援助理念也从“输血式”向“造血式”转变。自2016年起，江苏省检察机关援疆干部人数从每年10余名增加到30余名。援助也不再是简单的资源转移，而是要培育自我发展的“干细胞”，实现引进一个人、带出一批人，为受援地打造一支“带不走”的检察队伍。

2021年，江苏省南京市江宁区检察院检察官朱桂花挂职伊犁哈萨克自治州检察院。初到伊犁，她就办理了一起不法商贩在茶叶中非法添加色素以润色茶汤的案件。这是新疆首例茶叶制品添加色素刑事案，朱桂花与办案团队一起走访相关领域专家，查阅收集食品药品领域学术文章，最终找到茶叶品质国家标准文件，其中明确茶叶中禁止添加非食用物质。据此，朱桂花梳理出完整的证据链。检察机关提出的定性意见和量刑建议被法院全部采纳。结合办案实践，她还参与起草提高刑事案件办案质效工作办法，从类案证据指引标准化、跨部门协作机制常态化等方面提升整体办案水平。如今，伊犁州检察院的多名年轻干警已能独立承办重大经济犯罪案件，该院多项刑事检察业务工作位居全疆前列。

2023年，新疆生产建设兵团检察院第四师分院检察官杨杰参加了第八届全国检察机关十佳公诉人暨优秀公诉人业务竞赛。备赛期间，江苏省检察院将兵团检察机关参加竞赛集训队的4人纳入江苏集训队，与江苏省检察院集训队全面共享师资课程、备考资料等，一同参加模拟法庭辩论、仿真模拟测验。经过与江苏参赛选手的同班培训和面对面交流锻炼，杨杰最终荣获全国优秀公诉人称号。“是江苏省检察机关的无私帮助和各位检察同仁的倾囊相授，让我遇见了更好的自己。”获奖后，杨杰激动地说。

一路走来，江苏省检察机关已形成系统化、长效化的援助工作机制，实现“输血”与“造血”并重。一方面，创新开展送教上门、菜单式选课、订单式培训等，让授业解惑更精准、更有效；另一方面，进行“一对一”“多对一”指导，帮助制定个性化锻炼方案，提升干警综合素能。

2023年8月，江苏省检察院从部门负责人和员额检察官中挑选15人，与伊犁州检察院相关部门负责人签订结对协议，实行思想、工作、作风“三位一体”互帮互学。2024年7月1日至5日，江苏省检察机关50名检察人员参加国家检察官学院新疆分院联合伊犁州检察院举办的“检护丝路”对口援助培训班，并与11个受援检察院研讨交流。

今年6月，江苏省扬州市邗江区检察院援疆干部王敏利（左）和新疆维吾尔自治区新源县检察院检察官唐丽娟进行公益诉讼调查取证。

近年来，江苏省检察机关累计选派260余名骨干赴疆挂职，接收新疆受援地330余人参加32个不同类型的培训班，各院还通过网上授课、现场指导等形式，为新疆受援检察院送教上门，受众达2000人，干警自身发展能力得到有效提升。

数字驱动 融智提效

今年春节刚过，江苏省检察院检察信息技术部副主任朱晓华带队组成“数字特派团”奔赴伊犁。此番，他们带去的不是传统物资，而是一整套“智慧检务大礼包”——在伊犁州检察机关试点部署文字识别转换、跨网文件交接、智能语音转写云平台等，并提供试用及指导，为当地检察院办公办案信息化水平的提升装上了“数字翅膀”。

“这是我们第三次将‘江苏法宝’带到伊犁了。”朱晓华介绍说，早在3年前，江苏省检察院就派员支援当地信息化建设，自主研发的“案卡医生”“文书宝”等小程序深受新疆检察同仁的认可。此后，江苏省检察院还专门为当地开通了130个“苏检一网通”平台账号，这个由江苏省检察院自主研发的智能化应用综合平台，让相隔千里的两地检察官实现了“云端协同”。

数字检察是最高检提出的一项战略部署，也是检察机关对口援助的重点任务之一。为提升受援单位信息化水平，近年来，江苏省检察机关先后将60个应用模型提供给受援单位筛选，整包复刻完整平台，实现应用远程共享，最大限度提高对口受援单位的工作效益。

江苏省扬州市邗江区检察院将自主研发的“数字未检”平台进行改造，有效解决了数字平台入疆可能产生的“水土不服”问题。该平台落地新疆维吾尔自治区新源县检察院后，有效推动当地涉罪未成年人帮教成功率及法治教育覆盖面大幅提升。

2024年5月，受江苏省检察院指派，宿迁经济技术开发区检察院的“技术达人”仓鹏来到新疆生产建设兵团检察院第四师分院，支援该院数字检察深度应用。仅用两周时间，他便完成了该院检察内网和工作网络的设置，此后，第四师分院及各垦区检察院数字检察工作陆续开展，现已创建或应用数字检察模型32个，在检察业务应用系统中成案34件。

江苏省南京市浦口区检察院与新疆维吾尔自治区伊宁市检察院共建的候鸟迁徙生态公益保护基地，通过卫星遥感技术实时监测跨境生态变化，当地生态环境显著改善，生物多样性更趋丰富，为候鸟迁徙筑牢“安全驿站”。

在提升办案质效之外，一场检察协作的“数字生态”也在两地间蓬勃生长。今年9月18日，江苏省南京市玄武区检察院创新援助形式，首次与伊犁州检察院举办了一场“云挂职”交流会，通过视频连线、电话咨询、派员指导等多种方式，相互间进行工作会商、案件研讨，实现受援支援工作精准对接，达到深度交流交融。

文化润检 融情铸魂

“山一程，水一程，伊犁河谷起鹤鸣；风一程，雨一程，黄海湿地共丹声……”2023年8月15日，在首个全国生态日，江苏省盐城市亭湖区检察院与伊宁市检察院联合推出微视频《我的鹤儿，我的河》，这也是两地检察院共同创作拍摄的体现履职成效的作品，还原了援疆检察干警昂扬向上、不忘初心的精神风貌。

“江苏盐城是丹顶鹤的越冬地，伊犁河谷是蓑羽鹤的迁徙通道。因此，我们以‘鹤’为主题，展现两地检察院强化生态资源保护的工作成效。”时任亭湖区检察院政治部主任的施智涵介绍了创作初衷。

文化是最持久的精神纽带。近年来，江苏省检察机关将文化润检作为援疆工作的重要内容，创新开展“文化+检察”援助模式，对口援助检察文化建设创新发展，全面提高对口援助综合效益。

江苏省江阴市检察院发挥自身新媒体制作的经验优势，以“新时代政法干警纪律严明”为主题，与新疆维吾尔自治区霍城县检察院共同创作了微视频《禁·行》，荣获第八届全国检察机关“三微”作品征集展播活动微视频类“十佳作品奖”。江苏省苏州市检察院则聚焦重大项目建设，为克孜勒苏柯尔克孜自治州检察院文化长廊建设提供全方位支持，不仅主动提供现有建设方案供参考，还结合需求派员开展实地指导，确保文化长廊既具有教育意义，又富有艺术感染力。如今，文化长廊已成为展示当地检察形象的重要窗口。

“这片土地教给我的，远比我能带来的更多。”江苏省涟水县检察院援助新疆生产建设兵团检察院第七师分院干部赵阅的这句肺腑之言，道出了苏疆两地检察干警在文化交融中形成的珍贵共识。

对口援助是培养锻炼后备干部的有效平台。在这场跨越天山的对话中，文化的交流从来不是单向输出，而是彼此成就的双向奔赴——在兵团精神、胡杨精神的感召下，一批又一批的江苏检察援疆干部也得到了锻炼和成长。这些精神滋养，让他们在面对困难时头脑更清醒、意志更坚定，这是对党性和能力难得的历练，是对援助干部独有的精神馈赠。

援疆干部把微信“朋友圈”变成了“公益圈”，涓涓细流汇成了对当地困难群众的无私大爱。他们体恤民意、了解民情，在磨砺中收获成长，也留下了骄人的业绩和与当地干部群众的鱼水情深。15年来，江苏检察援疆干部共有34人在新疆立功，120余人受到派出院表彰，90余人走上领导岗位。

手足相亲、守望相助。江苏检察人将紧紧围绕“六位一体”援助格局，同向发力、创新实干，在落实中深化、在深化中落实，确保高质量完成各项援疆任务，为全国检察对口援助工作贡献“江苏力量”。

数智帮扶强办案

今年3月，江苏省检察院信息技术部副主任朱晓华带队来到我院，为两级院干警介绍江苏省检察院自行研发、刚刚上线的“苏检一网通”平台。针对霍尔果斯市检察院涉外案件监督数据整合难题，他们现场演示“苏查查”数智监管系统实操技巧；面对霍城县检察院案件质效评查短板，他们结合典型案例拆解优化路径。技术团队回到江苏后，两地干警通过网络、微信随时交流，江苏省检察院信息技术部门专门给伊犁两级院每个干警开通了“苏检一网通”账号，共享江苏数字检察的成果。

近年来，两地检察机关更加关注数字检察工作，江苏省检察机关多次派技术团队给予现场或网上指导培训，并给我们提供了448个大数据法律监督模型资料。我们应用模型发现案件线索5463条，办理案件352件，挽回国有财产损失943万余元。在援疆干部的帮扶下，由我院自主研发的“醉驾”监督模型监督公安机关撤案456件；由霍城县检察院自主研发的“带薪羁押　带薪服刑”公益诉讼监督模型，成案10件，在全国、全疆多地检察机关推广应用。（新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州检察院党组书记、副检察长 张辉）

人才互派结硕果

近年来，克孜勒苏柯尔克孜自治州检察院检察工作实现高质量发展，很大程度得益于江苏省检察机关的“人才输血”。在援疆干部的带动下，我们开展定制化培训，干警在政策理解、文书撰写、案件评查等方面的基础实务能力上得到系统性夯实。2021年7月，江苏省苏州市检察院公益诉讼检察部干警王大伟赴阿图什市检察院挂职，为该院干警“补课充电”，通过“一对一”指导、案例研讨、实地勘察等方式开展案件跟办指导。2023年，他参与办理了阿图什市检察院督促保护脱库孜吾吉拉石窟寺行政公益诉讼案，有效加强了石窟寺的保护。

多年来，江苏省检察机关先后选派50余名业务骨干传经送宝，我们有150余名检察干警先后赴江苏跟岗锻炼、参与培训，在“请进来”与“走出去”的过程中，本地检察干警补齐了能力短板。此外，通过数字检察相关培训，干警在大数据法律监督模型的实操能力上也得到提升，拓宽了监督线索的发现渠道。

在江苏省检察机关的援助下，两地检察文化深度交流互鉴，增强了队伍凝聚力，我们检察人员的综合素能得到显著提升。（新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州检察院党组副书记、检察长 艾山·托合托尔巴衣）

深耕协作填空白

今年7月的一天，我们在回访波马古城遗址时看到，遗址四面城门的入口已添加护栏，悬挂了“破坏文物，依法追责”等警示标语，居住在附近的哈萨克族牧民阿曼正在向游客介绍遗址的保护渊源，还让游客一起保护文物。波马古城遗址保护公益诉讼案是我院办理的首起文物保护领域公益诉讼案，也是江苏省检察机关援疆工作的一个见证。

2019年，江苏省句容市检察院援疆干部夏立红来到昭苏垦区检察院，牵头办理波马古城遗址保护公益诉讼案。该案的成功办理，不仅填补了第四师检察机关文物保护领域公益诉讼案件的空白，还为我们后期办理拱宸城址等5起文物保护公益诉讼案件起到示范引领作用。文物保护领域公益诉讼案件的办理，是江苏省检察机关紧紧围绕“六位一体”援助工作格局，充分发挥干部人才智力援疆作用的实践缩影。近年来，在江苏检察援疆干部的倾力帮扶下，我们还成功填补了行政非诉执行、医疗垃圾、虚假诉讼、支持农民工讨薪等10类案件办理的空白，办案领域显著拓展。

依托援疆干部“送教上门”和“以案代训”，我们两级院100余人次参加江苏省检察机关举办的各类培训，检察人员业务素质得到大幅提升。（新疆生产建设兵团检察院第四师分院党组书记、检察长 王岩）

智力支援“破薪结”

今年7月24日，胡杨河市检察院收到了一封农民工写来的感谢信，歪歪扭扭的字迹中透出他收到欠薪时的感激之情。这起支持农民工讨薪案的成功办理，源于江苏省检察机关在援疆工作中的智力支援。

今年5月，江苏省检察院选派金湖县检察院高远、涟水县检察院赵阅、无锡市惠山区检察院陈程刚到第七师检察机关援疆挂职。在第七师检察机关入驻综治中心基础上，援疆干部们以检察履职助推综治中心规范化建设，将检察支持起诉职能深度融入基层治理，探索形成“援疆助力+融合履职+综治协同”机制，构建“普、听、诉、救”四位一体多元解纷体系，打造前端预防、中端调解、末端保障的全链条解纷模式，用检察履职的“联动指数”换来人民群众的“安心指数”。该机制形成以来，第七师检察机关先后办理支持起诉案件19件，涉及农民工等特定群体46人，追回欠款140余万元，有效化解矛盾纠纷27起。

这只是江苏省检察机关援疆工作的一个缩影。近三年来，江苏省检察机关选派10名业务骨干到我院挂职，3名业务专家通过视频方式授课；我院派出4名检察人员赴江苏省检察机关进行岗位锻炼，选派10余名检察人员参加江苏省检察院举办的业务培训班。今年10月20日，我带队赴江苏开展队伍建设、品牌建设等方面的学习考察，期待两地检察机关进一步深化协作，共同谱写检察工作高质效发展新篇章。（新疆生产建设兵团检察院第七师分院党组书记、检察长 龙慧）

（检察日报 卢志坚 田野 周春雷）