山西晋城市数据局创新实施“未诉先办”治理新模式

“以前下班在文昌东街至少要堵30分钟，现在10分钟就能通过！”近日，晋城市民王先生发现，过去经常拥堵的路段变得畅通有序。这一变化得益于晋城市数据局创新实施的“未诉先办”治理新模式，该模式能通过大数据分析研判城市问题，将矛盾化解在群众投诉之前。
今年以来，晋城市数据局以智慧晋城调度指挥中心为城市大脑，创新构建民生诉求智能分析系统，打造数据赋能“一类事”联处模式。该系统深度整合12345热线、城管、综治、文明创建等民生数据400余万条，聚焦交通运输、劳动社保、城市管理、营商环境四大关键领域，充分运用人工智能技术，着力解决群众身边的关键小事和普遍关切的民生大事，建立21类民生问题数据库，实现对出租车乱收费、小区飞线充电等11类民生重点问题及300余个风险点位的动态监测，推动相关投诉量大幅下降。
据了解，该局建立了科学高效的分析机制，紧盯12345热线中“高频、异动、一人多诉、多人同诉”等诉求，结合基层反映的突出问题、长期存在的顽疾以及上级交办的重要事项，每月精准提炼选题议题，每季明确攻坚主题。通过与市政府督查室会商，将问题细化分类、深挖根源，汇编成《民声热点》专报，直报市委、市政府主要领导，形成了“发现—分析—转办—落实—监测”的强力闭环，切实将国家关于“高效办成一件事”、提升治理精细化水平的要求贯穿工作始终。
为解决多部门职责交叉导致的“踢皮球”难题，该局着力构建跨部门协同处置的长效机制，推动共同办理常态化。该机制依托民生诉求智能分析系统对诉求内容、权责清单和地理信息进行智能分析，自动识别主办、协办部门，实现诉求精准“秒派”，大幅减少人工分派环节和推诿空间。对高频、复杂的跨部门“一类事”，如噪声扰民、物业管理等，通过梳理权责边界、固化处置流程，已形成10余项标准化联合处置规程，明确各环节责任主体、时限要求和协同方式，确保“事有人管、责有人担”。同时，建立常态化跨部门联席会议制度，对疑难杂症进行集中会商。
同时，晋城市数据局针对噪声、物业专项整治，组建联合工作组开展现场核查、执法，变“单打独斗”为“兵团作战”，提升处置力度和效率。截至今年二季度，共形成智能监测报告23份，推动园林绿化、电动自行车安全隐患、扬尘污染、出租车、供暖五个“一类事”问题点位由193个下降至38个，降幅达80.3％。

山西经济日报全媒体记者 崔振海