美国还有杀招，不给稀土就放金融核弹？新加坡劝告中方：别还手

中美贸易战已经进入关键时刻，就在很多人都以为美方已经底牌尽出，再无力顶住中方反制措施的时候，特朗普却是突然变招，直接对华再打出三记“重拳”，试图一举扭转中美态势。而除此之外，新加坡媒体近日也是公开披露，美国手中可能还有“大杀招”，奉劝中方别还手，对美妥协。那么，特朗普到底对华又采取了哪些报复措施，新加坡口中所谓的“大杀招”，又到底是什么呢？

前言

2025 年 10 月下旬生效的中国稀土出口管制新规，成为引发全球产业链震动与地缘政治博弈的关键节点。

与过往政策相比，此次升级实现了从 “原则性” 到 “精确化” 的跨越，在管控范围上新增 5 种中重稀土，将战略价值最高、替代难度最大的绝大部分中重稀土品种纳入管制，形成对产业链瓶颈环节的精准把控。

更严格的是供应链监管条款，明确禁止第三方转口贸易，要求出口商必须披露最终用户和最终用途，直接封堵了稀土流入军事用途的主要渠道，也使得部分受数据隐私法规限制的欧洲企业面临贸易受阻风险。

这一政策的市场影响迅速显现。10 月 22 日的资本市场数据显示，国内稀土永磁板块企业市值保持高位，北方稀土以 1836 亿元总市值领跑，中国稀土、广晟有色等企业股价均维持在 50 元以上高位。

海外市场的反应则更为紧张，丰田汽车北美区采购副总裁瑞恩・格里姆直言，“中方可以在两个月内让我们整个汽车行业停摆”，这种焦虑源于中国在稀土产业链的绝对主导地位 —— 全球 70% 的开采、85% 的精炼能力以及 90% 的稀土合金和磁铁生产均由中国掌控，重稀土精炼能力更是高达 99.8%。

美国作为稀土消费大国，其 70% 的稀土进口依赖中国，而新能源、半导体等战略产业对稀土的需求正以每年 15% 的速度增长，管制政策直接触动了其产业命脉。

美方的应对迅速上升至战略层面。多名匿名政府官员向媒体透露，正考虑将切断 SWIFT 结算通道作为反制手段，这一被称为 “金融核弹” 的措施，曾在对伊朗、朝鲜的制裁中显现威力，2012 年伊朗被踢出 SWIFT 后，其石油出口收入锐减 50%，海外资产流通基本停滞。

美方宣称，若中国不放宽稀土出口限制，将联合欧洲盟友将中国主要国有银行排除在 SWIFT 系统之外，同时冻结相关美元资产，复制俄乌冲突中对俄金融制裁的模式。

威慑与反噬的双重逻辑

美国祭出的 SWIFT 制裁威胁，看似具有压倒性威力，实则暗藏结构性矛盾。SWIFT 作为连接全球 200 多个国家和地区 11000 家金融机构的报文系统，每天处理数万亿美元规模的交易，但其 “中立性” 早已在美国的影响下逐渐丧失。

“9・11” 事件后，美国通过恐怖分子财务追踪计划，迫使 SWIFT 将数据转移至美国服务器，虽然后来因违反欧盟数据保护法而调整，但已实质性掌握了对该系统的支配权，2018 年再次将伊朗踢出 SWIFT 便是明证。

然而俄乌冲突的案例显示，“金融核弹” 的威力正在衰减。2022 年美欧将俄罗斯主要银行排除在 SWIFT 之外后，俄方迅速推出 “卢布结算令”，要求油气进口国以卢布付款，反而提振了卢布汇率，同时加速推进 SPFS 金融信息传输系统建设，目前已有包括印度、土耳其在内的 12 个国家接入该系统。

更关键的是，制裁引发的能源价格上涨让欧洲盟友承受了严重通胀压力，这种 “杀敌一千自损八百” 的后果，让欧洲对再次动用 SWIFT 制裁态度谨慎，德国央行行长明确表示，“金融制裁应避免对全球支付体系造成不可逆的破坏”。

从中美经济关联度来看，金融制裁的反噬效应可能更为剧烈。中国持有 1.2 万亿美元美国国债，是其第二大海外债主，美元资产占中国外汇储备的 58%，若启动金融制裁，中国可能通过抛售美债、加速人民币跨境支付系统（CIPS）建设予以反制。

目前 CIPS 已覆盖 130 多个国家和地区，接入机构达 1400 多家，2025 年上半年处理金额同比增长 42%，虽在交易规模上仍无法与 SWIFT 抗衡，但已具备基础替代能力。

同时，中国与沙特、阿联酋等资源国的石油人民币结算试点正在扩大，若 “去美元化” 进程加速，美国金融霸权的根基将受到动摇。

美国国内产业界的反对声音也在发酵。美国稀土企业 MP Materials 致函白宫，警告称金融制裁将导致中国停止出口稀土精矿 —— 美国每年从中国进口 8.3 万吨稀土精矿，占进口总量的 69%，而本土冶炼能力仅能满足需求的 10%，短期内根本无法替代。

通用汽车、特斯拉等车企更是直接游说国会，强调 “稀土短缺比金融制裁更可怕”，其在华工厂每年生产超过 150 万辆汽车，供应链中断将造成每天 2 亿美元的损失。

中间立场背后的利益考量

中美博弈升级之际，新加坡作为全球金融中心和资源贸易枢纽，其表态引发广泛关注。

新加坡总理李显龙在亚太经合组织会议期间公开表示，“各方应避免采取极端反制措施，保持供应链和金融体系的稳定性”，这一被解读为 “劝告中方别还手” 的言论，实则反映了东南亚国家的普遍担忧。

新加坡的立场源于其独特的战略定位。作为全球第三大外汇交易中心和重要的稀土转口港，新加坡每年处理的稀土中转贸易额达 28 亿美元，占全球中转总量的 17%。中国稀土管制政策中对转口贸易的封堵条款，已导致新加坡裕廊港的稀土库存下降 30%，而若中美爆发金融冲突，新加坡元的汇率稳定和金融中心地位将首当其冲受到冲击。

新加坡金融管理局的数据显示，其银行体系对中资企业的贷款余额达 1800 亿新元，占海外贷款总额的 12%，一旦出现美元结算中断，将产生大规模不良资产。

更深层的原因在于区域经济的关联性。新加坡所在的东盟地区，与中国的贸易额已连续 8 年超过与美国的贸易额，中国是东盟 10 国最大的稀土出口市场和第二大半导体出口目的地。

新加坡国立大学东亚研究所的报告指出，若中美稀土战升级为金融战，东盟国家的 GDP 增速可能下降 1.2 个百分点，电子制造业将面临 “原材料断供 + 资金链断裂” 的双重打击。

新加坡联合马来西亚、印尼等国向中美双方递交备忘录，提议建立 “稀土贸易安全对话机制”，同时推动东盟国家接入 CIPS 的区域节点，降低对 SWIFT 的单一依赖。

新加坡的表态也暗含对美国的提醒。李显龙特别提到，“任何制裁措施都应符合国际法，避免将全球公共产品政治化”，这一表述直指美国滥用 SWIFT 支配权的行为。

事实上，新加坡已在行动上做了风险对冲，其金融管理局 2025 年新增人民币储备资产至 2000 亿元，同时与中国稀土集团合作建立东盟稀土储备中心，试图在博弈中维持平衡。

博弈背后的长期趋势

中美稀土与金融的博弈，本质上是全球产业链重构的缩影。中国的稀土管制政策并非单纯的贸易手段，而是 “精准目录 + 技术封锁 + 供应链溯源” 组合拳的一部分，旨在强化对战略资源的管控权，推动产业向高端升级。

中国也面临结构性挑战，稀土储量占比已从 1990 年代的 70% 降至 38%，2024 年矿石进口依存度达 30%，且高端永磁材料核心专利仍由日本日立金属等企业掌控，出口价仅为日本同类产品的 50%。

美国正加速构建替代供应链。通过 “关键矿产安全伙伴” 计划，已联合澳大利亚、加拿大启动 6 个稀土矿山项目，MP Materials 的加州工厂投资 12 亿美元扩建冶炼产能，目标 2030 年实现 50% 的稀土自给。

技术替代也在推进，宝马、雷诺已量产无稀土电机，英国初创公司 Monumo 开发的 AI 技术可减少 24% 的稀土用量，但业内专家指出，这些技术大规模应用至少需要 5 年时间，且成本将上升 20%-30%。

金融领域的 “去美元化” 浪潮同样在加速。截至 2025 年 9 月，已有 65 个国家增加了人民币在外汇储备中的占比，俄罗斯、印度等国在稀土贸易中尝试本币结算，中国与巴西的稀土交易已实现 30% 用人民币支付。

SWIFT 自身也在寻求变革，其推出的 SWIFT Go 跨境支付系统降低了对美元的依赖，2025 年人民币在该系统中的交易占比已从 2020 年的 1.9% 升至 4.8%。

结语

这场博弈没有赢家，产业链与金融体系的稳定符合各方利益。中国商务部发言人何咏前强调，稀土管制是 “维护国家安全和全球共同安全的正当做法”，并非针对特定国家。

美方则私下通过经贸磋商渠道表达了 “愿意就稀土用途管控进行对话” 的意愿。新加坡等中间方的斡旋，为双方提供了降温的契机，而全球产业链的多元化、金融体系的多极化，或许将成为这场博弈最深远的结果。