日本新首相上任：为特朗普准备防卫费上调见面礼，首次将新型潜艇纳入国防政策

▲当地时间2025年10月22日，日本东京，日本首相高市早苗在首相官邸回应记者提问 图据视觉中国

10月21日，素有“女版安倍”之称的高市早苗就任日本首相。据报道，高市一上任便迅速推动一系列强硬防务政策，撤换了安保部门高官。 据悉，被撤换的是前首相石破茂任命的国家安全保障局长，其任期通常为2年半至5年，但此次仅9个月即被更换。高市任命一川惠市接任此职，他曾是安倍晋三“印太战略”的策划者之一。

除人事外，高市还指示立即修改“安保三文件”，目标包括进一步增加防卫预算。有分析认为，特朗普一直要求盟友（如日本、韩国、北约）分担更多防卫费，高市早苗此举或是为即将于27日到访日本的美国总统特朗普准备一份防卫费上调“见面礼”。

面对新内阁的强硬路线，日本防卫省一名高官表达了担忧：“迄今为止，自民党通过与公明党结盟，确保了其安全政策的合法性与透明度。但在与更具‘鹰派’色彩的维新会联手组阁后，该党可能仅凭主观意愿推动某些政策。”

新政府“鹰派”色彩鲜明

公明党“节制”角色消失

▲日本首相高市早苗组建新内阁 图据央视新闻

据《环球时报》23日报道称，韩国媒体正紧盯高市早苗的防务政策。韩国《亚洲经济》22日称，高市正以美国施压和地区军事威胁为由，推动日本向“可以发动战争的日本”转型。

这一转向的政治基础是新组建的联合政府。另据报道，高市领导的自民党此次选择与右翼的“日本维新会”联合执政，取代了此前联盟中“鸽派的中间派”公明党。

据《参考消息》援引日本《朝日新闻》21日的分析，在之前的自公联盟中，公明党一直扮演着节制自民党“鹰派”政策的角色。而在新的执政协议中，自民党“几乎全盘接受了维新会的政策诉求”。报道称，新联合政府将带有“鲜明的保守派色彩”。

“首次将新型潜艇正式纳入国防政策”

被批评违背“专守防卫”理念

此次新政府的防务政策中，最受争议的是潜艇计划。据报道，高市政权在10月20日达成的联合组阁协议中表态：“将推进配备新一代推进力与垂直发射系统（VLS）的潜艇保有政策”。报道称，这是日本政府“首次将新型潜艇正式纳入国防政策”。

报道称，该协议推动海军保有使用“下一代动力源”的潜艇，是“以引入核潜艇为着眼点”。一名消息人士透露，在维新会的要求下，自民党考虑在协议文本中明确使用“核潜艇”一词。

此举在日本国内外引发争议。有批评称：“拥有核动力潜艇违反了和平利用核能的原则，也违背了‘专守防卫’的理念”。批评者担忧，若日本正式启动核动力潜艇研发，可能引发全球范围内展开核动力潜艇研发竞赛，并对韩美日三国合作产生不小影响。

废除武器出口限制

意图修改“和平宪法”

▲当地时间2025年8月7日，日本宫崎县，日本自卫队接收首批3架F-35B垂直起降战斗机 图据ICphoto

除了核潜艇，新联合政府还计划全面放开武器出口。据报道，执政协议写明，将在2026年通常国会会期内“废除”现行的防卫装备出口限制规定。有分析对此批评称，放宽限制“可能使日本成为武器出口大国，从而损害其作为和平国家的定位”。

与此同时，高市还着手推动修改“和平宪法”。据报道，自民党和维新会计划在年内成立协商机构，推动修改宪法第九条。相关讨论将以维新会提出的“21世纪国防构想与修宪”提案为基础。该提案呼吁删除宪法第九条第二款（该款规定日本不保有军队，无权发动战争），并拥有“国防军”。

不过，有分析指出，修宪门槛极高，仅动议就需要三分之二议员赞成，而在众议院，反对修宪的立宪民主党议席就超过了三分之一。

此外，分析还提到，高市计划将首相直属的“内阁情报调查室”升级，于2027年底前成立专司对外情报搜集的“国家情报局”。

推安保文件修订

防卫费或再上调

据《环球时报》援引日媒22日的报道，高市早苗已指示尽早修改《国家安全保障战略》等3份安保相关文件。日本前首相岸田文雄内阁在2022年已决定，到2027财年将防卫费占GDP的比例提高到2%。而高市内阁正在研究进一步上调的方案。

《参考消息》指出，联合执政协议提出“提前修订”安保三文件，鉴于日美首脑会谈定于28日举行，此举旨在“表明新政府推动增加防务开支的意愿”，以此回应一直要求盟友提高国防开支的特朗普。

另有报道称，外界预计特朗普将向日本提出强硬要求，包括将防卫费提高到“北约5%的GDP水平”，以及购买更多昂贵的美国武器。

对此，高市在21日的就职记者会上称：“日美同盟是我国外交安保的基轴”，“我们希望（向美国）表明，日本正在充实防卫力量”。新任外务大臣茂木敏充22日表示：“我们的防卫应基于我们自己的独立决定”，“重要的不是金额或GDP占比，而是其内容。”

红星新闻记者 邓纾怡 综合环球时报、参考消息

编辑 杨珒

审核 何先菊