防止“小过重罚”“大过轻罚” 生态环境法典草案进一步修改完善

封面新闻记者 代睿

10月23日，全国人大常委会法工委举行发言人记者会。全国人大常委会法制工作委员会发言人王翔在发布会上介绍，生态环境法典法律责任和附则编草案二次审议稿将进一步落实过罚相当原则。

10月23日，全国人大常委会法工委举行发言人记者会。

封面新闻记者从记者会上了解到，十四届全国人大常委会第十八次会议10月24日至28日在北京举行，将审议生态环境法典污染防治编草案、生态环境法典法律责任和附则编草案。

王翔介绍，常委会初次审议期间以及征求各方面意见过程中，有意见提出，污染防治领域各单行法制定时间不同，有关罚款金额的规定区别较大，在编纂法典时应当充分考虑不同污染防治领域罚款金额的平衡，要进一步落实过罚相当原则，避免“小过重罚”和“大过轻罚”。

“我们认真研究了上述意见，对草案进一步修改完善”，王翔表示，要确保行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及危害程度相当，同时保持相类似违法行为之间法律责任的平衡，主要有以下几个方面：

一是增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定。

二是将行政处罚五年追责期限的适用情形，明确为造成环境污染、生态破坏等危害后果的违法行为。

三是总结执法实践情况，对部分条文中的行政处罚规定，区分不同违法主体、违法情形，调整计罚标准，作出相应修改完善。

四是将有关污染物排放口、编制生态环境影响报告、生态环境事故等方面的法律责任予以统一。

五是完善生活垃圾处理单位未按照规定开展监测等法律责任，使企业事业单位有关监测的法律责任大体平衡。

六是参照危险废物有关违法的罚款数额，对放射性污染防治相关罚款数额进行调整。