出手保下亲华派总理，蒙古国总统很明白，不能把政坛交给亲美派

文|阿絮

2025年10月蒙古上演了场48小时权力过山车，总统呼日勒苏赫突然否决议会罢免总理赞丹沙塔尔的决议。

四个月前刚以90%高票当选的总理，转头就被71票赞成轰下台，理由却只模糊一句违反宪法，这般魔幻操作让人看不懂。

更矛盾的是，蒙古90%外贸靠中国，边境货车靠中国技术1小时通关，偏有声音喊着摆脱中国依赖，这场仓促罢免像场没剧本的戏，到底是政客内斗，还是背后藏着更大的博弈算盘？

权力过山车

2025年6月，赞丹沙塔尔接过的是一个“烫手山芋”。

前总理奥云额尔登因儿子炫富丑闻黯然辞职，彼时蒙古青年失业率飙升至15%，通胀严重到市场牛奶价格一天三变，国家机器近乎停滞。

凭借务实合作的口号，他以90%的超高得票率登上总理宝座，成为外界眼中中蒙关系新阶段的开拓者。

没人想到，这场看似稳固的权力开局，会在四个月后迎来急转直下，10月17日，蒙古国大呼拉尔以71票赞成、40票反对、17票弃权的结果，通过了解除赞丹沙塔尔总理职务的决议。

令人费解的是，罢免理由仅模糊标注违反宪法，既无具体违法事实，也无明确失职证据。

更戏剧性的是，这场罢免的推动者议长阿玛巴雅斯加兰，在投票前48小时刚因赞丹沙塔尔启动的反贪调查被迫辞去议长职务，这场辞职前的反击充满了政治操弄的痕迹。

就在外界以为赞丹沙塔尔政治生涯终结时，10月20日总统呼日勒苏赫的否决令让局势再度反转。

根据蒙古法律，总统虽有否决权，但用于否决议会对总理的罢免案，在该国历史上极为罕见。

总统声明直指罢免程序投票方式与出席人数计算违法，用一道否决令将赞丹沙塔尔从前总理拉回总理位置，这场短短三天的权力反转剧，比任何政治剧本都更跌宕起伏。

派系对决

这场罢免与复职的背后，是蒙古政坛两条路线的激烈碰撞，赞丹沙塔尔代表的，是蒙古人民党传统保守派与务实派，也是外界公认的亲华派。

他上任后迅速摒弃前政府奉行的第三邻国战略，那种试图靠西方力量寻找安全感的路线，转而将对华合作摆在首位。

四个月里，他推动的合作成果肉眼可见，重启中蒙边界联合委员会会议，解决口岸遗留问题，启动嘎顺苏海特到甘茨莫德铁路建设，推进西伯利亚力量2号天然气管道合作备忘录签署。

更让蒙古民众感受到变化的是口岸的中国速度，引入5G通信和AGV无人运输车后，煤炭查验时间从2小时压缩到10分钟，通关时间从几天锐减至1小时。

那些曾在边境线绵延数公里的运煤车队，终于不用再忍受漫长等待。

而罢免案的操盘手阿玛巴雅斯加兰，是蒙古政坛青年改革派的核心人物。

这位少壮派领袖背后聚集着一批亲美力量，打着反腐与改革的旗号，实则主张将蒙古矿产资源开放给西方资本，支持美日在当地建设稀土加工厂，试图摆脱对中国的经济依赖。

9月底的蒙古人民党魁选举中，阿玛巴雅斯加兰击败赞丹沙塔尔，这场党内选举的失利，成为此次政坛冲突的导火索。

两派的博弈很快从议会蔓延到街头，10月中旬，乌兰巴托爆发小规模冲突，防暴警察不得不上街维持秩序。

一边是赞丹沙塔尔经济务实的路线，一边是阿玛巴雅斯加兰拥抱西方的主张，蒙古政坛的裂痕被彻底撕开。

经济命脉

总统呼日勒苏赫为何敢冒政治风险否决议会决议？答案藏在蒙古的经济账本里。

这个地处中俄之间的陆联国，没有出海口，运输成本高企，几十年来经济命脉全靠矿产出口，其中煤炭、铜矿几乎全部运往中国。

但这种单一结构极度脆弱，国际矿价波动直接牵动国家经济神经。

更严峻的是债务压力，蒙古国外债高达320亿美元，其中128亿美元将在2026年前到期，国家财政早已捉襟见肘。

而对华贸易占其外贸总额的90%以上，2025年双边贸易额突破150亿美元，中国不仅是最大贸易伙伴，更是蒙古经济的稳定器。

西伯利亚力量2号天然气管道项目，成了蒙古摆脱困境的希望。

这条从俄罗斯经蒙古通往中国的管道，每年能为蒙古带来约15亿美元的过境费，建设期还能提供上万个就业岗位，带动沿线公路、铁路、仓储等全产业链发展。

对蒙古而言，这不是普通的合作项目，而是打破经济单一结构的关键。

反观第三邻国战略的过往教训，更凸显现实选择的重要性，上一届政府推行亲西方路线，美国口头支持不断，实际投资却寥寥无几，日本虽签署稀土合作备忘录，工厂至今未能开工。

西方关注的从来不是蒙古的经济发展，而是其底下的战略资源。

与之形成鲜明对比的是，中国不仅承诺提供25亿美元低息贷款用于蒙古道路铁路建设，疫情期间更是及时伸出援手，在中蒙俄经济走廊框架下带来实打实的基础设施改善。

呼日勒苏赫很清楚，一旦亲美派掌权，西伯利亚力量2号项目可能被搁置，中蒙之间的铁路、水电合作也会受影响。

到那时，蒙古不仅会失去经济翻身的机会，还会陷入更尴尬的地缘困境。

大国博弈下的蒙古未来

这场政治风波还有一个容易被忽视的关键，那就是稀土。蒙古拥有全球第二的稀土储量，而稀土是新能源、半导体等高科技产业的关键，也是中国产业链的重要一环。

如果蒙古稀土被西方资本掌控，不仅会影响中国的产业安全，还可能重塑区域合作格局。

阿玛巴雅斯加兰推动罢免时，曾指控赞丹沙塔尔搁置外资稀土项目致国家损失12亿美元潜在投资。

这一指控背后，正是西方势力对蒙古稀土资源的觊觎，亲美派若掌权，很可能将稀土开发权向西方开放，使蒙古卷入大国地缘博弈的漩涡，失去发展主动权。

11月，蒙古人民党将召开全体会议，确认党魁选举结果，赞丹沙塔尔与阿玛巴雅斯加兰的较量还将继续。

虽然赞丹沙塔尔暂时保住总理职位，但议会内外的掣肘不会消失，亲美派的影响力仍在增强，蒙古政坛的不稳定性长期存在。

对中国而言，一个稳定、务实的蒙古，是区域合作的可靠伙伴。

继续推动西伯利亚力量2号管道、中蒙俄经济走廊等项目落地，不仅能巩固中蒙合作基础，也能为蒙古经济发展注入持续动力。

而对蒙古来说，如何在大国博弈中守住自身利益，在经济依赖与政治自主间找到平衡，仍是未来需要破解的难题。

这场政坛反转剧暂告一段落，但蒙古的发展之路还很长。

当边境的运煤货车再次平稳通关，当西伯利亚力量2号的管道开始铺设，或许我们能看到，这个内陆国家终于明白，真正的安全，不是在大国间摇摆，而是抓住实实在在的发展机遇。

信息来源：
央视新闻：《蒙古国总统否决议会解除赞丹沙塔尔总理职务的决定》，2025-10-20

央视新闻：《蒙古国总理赞丹沙塔尔被罢免》，2025-10-17

观察者网：《张昕：历时20年，中俄蒙这两个争议点终于谈妥了》,2025-09-05

博览先锋：《出手保下亲华派总理，蒙古国总统很明白，不能把政坛交给亲美派！中俄天然气大项目是否会有新变数？》，2025-10-22