关于提升森林食物供给能力助推构建多元化食物供给体系的建议答复

重庆市林业局关于市政协六届三次会议第0648号提案答复的函

渝林函〔2025〕155号

XX委员：

您提出的《关于提升森林食物供给能力助推构建多元化食物供给体系的建议》（第0648号）收悉。感谢您对我市林业工作的关心与支持。经与市财政局、市发展改革委、市商务委、市农业农村委、市科技局、市规划自然资源局等协办单位共同研究办理，现答复如下：

发展森林食物，是构建多元化食物供给体系、保障国家粮食安全的重要举措。近年来，我市积极发展竹产业、木本油料、特色经果林、林下经济等林业产业。

一、因地制宜发展林下经济方面

一是市林业局编制了《重庆市林下经济发展规划》（2018－2025年），根据各地的气候特征、自然条件、林地资源状况、经济发展水平、市场需求等，科学谋划了林下种植、林下养殖、林下采集等区域。二是《重庆市林业局2025年工作要点》中也指出要积极发展林下经济。鼓励相关企业、专业合作社、种养大户等拓展多种产销新模式，推进林业产业与旅游、教育、文化、健康等产业的深度融合。三是根据不同林地条件，探索“林木＋”共生模式，如：永川区“桢楠＋茶叶”模式、彭水县油茶林下套种中药材模式等。截止目前，全市发展林下经济600万亩，产值达185亿元。

二、加强林业产业基地建设方面

一是市林业局通过建设“两岸青山·千里林带”、国家储备林等项目，布局复层异龄混交林和名贵化、大径级用材林基地，形成长中短期梯次发展的产业格局，发展老鹰茶、油茶、笋竹、蚕桑等特色经济林。二是充分利用林下空间，发展林药、林菌、林禽等林下经济，创建国家林下经济示范区县6个、国家林下经济示范基地2个。三是在现有油茶产业基础上，市林业局组织酉阳、秀山、彭水三县积极申报重庆武陵山区2025年中央财政油茶产业发展示范奖补项目，通过项目实施建设高标准油茶林，推动武陵山区油茶产业优化升级和结构调整，为全市油茶产业发展发挥重要示范带动作用。四是科技赋能与标准化生产，推广“林木＋”生态循环模式，减少化肥和农药使用，提升产品附加值，推动基地规范化、标准化建设。

三、延伸森林食物加工链条方面

一是加强技术研发与成果转化，与科研院所合作，围绕茶果、林药种植与加工等方面，开展关键核心技术研发，开展木本油料、林下经济、竹笋等林产品研究。2025年，市林业局围绕林下经济、木本油料产业发展立项实施《森林复合经营林下“食药美”多功能型植物资源筛选及应用研究》《控水冷榨山茶油及其微量成分检测技术研究》《林麝林下生态养殖关键技术研究》等市级科技兴林科学研究类项目。二是结合森林康养、生态旅游推广特色产品，推动“林业＋文旅”融合发展，创新产品种类，如结合中药材资源开发药食同源产品。三是开展区域品牌建设，形成了“城口党参”“巫溪老鹰茶”“秀山金银花”“酉阳茶油”“云阳乌天麻”“奉节牛膝”等地理标志品牌，通过绿色认证、有机认证等提升市场竞争力，同时拓展线上销售渠道，扩大品牌影响力。

四、加大产业政策支持力度方面

一是市林业局支持推进“两岸青山·千里林带”、国家储备林、天然林资源保护、岩溶地石漠化综合治理等林业重点工程，提升我市森林质量，为更好的发展林下经济提供更好的森林本底。二是市林业局出台了《重庆市林业产业发展规划（2021－2025）》《重庆市木本油料产业发展规划（2018－2025）》《重庆市笋竹产业发展规划（2018－2025）》《重庆市林下经济发展规划（2018－2025）》等文件，助力林业产业高质量发展。三是“十四五”以来，市发展改革委员会同市林业局争取落实中央预算内投资21.2亿元推进重要生态系统生态保护和修复重大工程，指导区县发挥优势、突出重点，既改善了生态环境，又带来了经济收益。四是市财政局2024年安排财政资金16　亿元兑现《支持食品及农产品加工产业高质量发展十条政策》，安排　0.9　亿元实施农业全产业链及农产品加工贴息，安排　0.2　亿元启动现代设施农业建设贷款贴息试点，撬动银行贷款超　70　亿元投入乡村产业振兴，推动全市森林食物、林业产业高质量发展，助力践行大食物观构建多元食物供给体系。五是市规划自然资源局提出，在严守耕地保护红线前提下合理优化耕地与林地空间布局，结合林业产业转型升级和产业基地建设用地需求，因地制宜发展林业产业，可依法做好相关产业用地保障。

五、下一步打算

一是市林业局将会同有关部门，积极争取国家发展改革委、国家林草局支持，持续筑牢长江上游重要生态屏障，助推全市林业产业高质量发展。二是市财政局会同市林业局2025年安排市级以上财政资金　4.25　亿元，用于支持包括涪陵区在内的国土绿化、集体林权制度改革、国有林场基础设施建设、标准化林业场站建设等林业相关工作。将与有关部门做好调查研究，充分利用重庆作为绿色金融改革创新试验区和深化集体林权制度改革先行区的政策优势，将林下经济发展等纳入绿色金融支持范围。按照“资金跟着项目走”的原则，支持涪陵区做好有关项目前期准备工作，按要求积极申报项目，力争纳入中央财政支持项目储备库。三是持续鼓励企业、专业合作社、种养大户等因地制宜合理发展林粮、林菜、林药、林菌、林禽、林蜂等林下经济模式，开展森林食物精深加工和副产品开发，对符合条件的各类相关生产经营主体及项目按照有关规定给予同等政策、资金支持。四是市农业农村委将按照全市农业产业发展规划和市场需求，充分挖掘森林食物的潜力，在有条件的地区规划布局森林食物产业，开展规模化标准化种养，加快老旧基地提升改造，完善基地配套建设，加强各类市场主体的培育，将有潜力有特色的优势森林产品纳入农业品牌体系，做大做强优势特色森林食物产业。五是市科技局对重点的森林食物种养生产技术进行重点研究，加快研究有发展潜力和现实迫切需要的生产技术，将相关产业技能培训纳入职业农民培训，加强技术支撑和服务。推动现有科创平台提质升级，支持有条件的单位和企业创建市级技术创新中心、重点实验室等科创平台，积极构建产业创新综合体。组织实施重点科技专项，围绕林果、茶叶等方向，攻关果肉囊衣分离、食品智慧监控等一批关键技术，提升产品精深加工能力。持续选派科技特派员开展科技服务，支持林下食品科技创新，推动多元化森林食物供给体系构建。六是市商务委将积极推进食农产品“进展会”“进电商”“进商超”“进加油加气站”“进餐饮店”，促进全市食品及农产品加工产业高质量发展。

此复函已经曹春华局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市林业局

2025年4月30日

来源: 重庆市林业局政府网