当地时间10月22日,以色列议会以25票对24票,在预备性表决中通过了一项关于将以色列主权扩展至约旦河西岸的法案。
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一票之差,就差这么一点点。
但这可不是普通的法案。它意味着以色列极右翼势力正在用立法手段,一步步把约旦河西岸的土地正式吞并进来。而且同一天,他们还通过了另一个法案——关于把耶路撒冷附近的一个定居点也纳入主权范围。
更让人想不到的是,连内塔尼亚胡自己的利库德集团都站出来批评,说这是“挑衅行为”,会破坏以色列和美国的关系,影响在加沙的成果。
这就很有意思了:到底是什么样的法案,能让执政党内部都看不下去?
我们先来看看这个法案到底要干什么?
简单说,就是极右翼议员想通过立法,对约旦河西岸的犹太人定居点实施以色列法律。换句话说,就是用法律形式把这些土地正式变成以色列的“不可分割的一部分”。
但你要知道,这些定居点在国际上被认为是非法的,大多数国家都不承认以色列对这些土地有主权。
而且根据以色列自己的立法程序,这还只是第一步。法案还得再经过三次正式表决才能成为法律,现在它被送到议会外交与国防委员会进一步审议。
那么问题来了:为什么极右翼非要现在推动这个事?
这其实是以色列国内政治的一个缩影。极右翼势力一直在推动扩大定居点,他们不想错过任何机会来扩大以色列的实际控制范围。
就在不久前,以色列政府还批准在约旦河西岸新建22个定居点。这说明极右翼在这方面的冲动很强。
但这次投票结果如此接近——25对24,恰恰说明以色列内部在这个问题上存在巨大分歧。这不是全国一致的立场,而是一小撮人凭借微弱优势在推动国家走向一个危险方向。
更值得注意的是内塔尼亚胡阵营的反应。
利库德集团公开批评这个法案,说它是“挑衅行为”。这很能说明问题。
内塔尼亚胡这些人在担心什么?他们不是担心道义问题,也不是担心国际法,他们担心的是这个法案会“破坏以色列与美国的关系”,会影响“当前以色列在加沙所取得的成果”。
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换句话说,他们觉得现在时机不对,这么做会惹恼美国,会给以色列带来不必要的麻烦。
这说明内塔尼亚胡阵营更多地是从实用主义角度考虑问题,而不是原则立场。他们不反对吞并土地,只是反对在不合适的时间吞并。
巴勒斯坦方面的反应可想而知!
哈马斯立即发表了声明,强烈谴责这两个法案。他们说这暴露了以色列“殖民占领的真实面目”,是通过立法手段为定居点扩张与主权并入提供所谓“合法化”依据。
哈马斯强调,任何尝试通过立法方式实现兼并“均属非法无效”,无法改变“约旦河西岸是巴勒斯坦领土”的事实。
但问题是,哈马斯的谴责有什么用?在当前的局势下,巴勒斯坦人几乎没有有效的反制手段,他们能做的只有发表声明。
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那么,这个法案成为法律的可能性有多大?
前面说了,它还需要再过三关。但这第一关过得如此艰难——25对24,说明反对力量也很强大。
接下来的每一次表决都会是一场恶斗。利库德集团已经表明了立场,其他更温和的政党很可能也会阻挠。
但极右翼不会轻易放弃。对他们来说,这不仅是领土问题,更是意识形态问题,他们真心相信这些土地是以色列不可分割的一部分。
这件事情的真正影响在哪里?
即使这个法案最终没有成为法律,它的提出和初步通过本身就已经发出了一个信号:它告诉世界,以色列国内的吞并势力很强劲,他们在不断寻找机会推进自己的议程。
这也让以色列与美国的关系面临新的考验。美国一直反对以色列扩大定居点,现在以色列议会居然在考虑正式吞并,这肯定会让拜登政府很难办。
更重要的是,这会进一步削弱两国方案的可能性。如果以色列通过法律宣称这些土地是自己的,那将来还有什么可能退回去?巴勒斯坦国又如何在被割裂的土地上建立?
说到这里,我们得看看更大的图景。
根据联合国去年11月的数据,约旦河西岸已经有350个犹太定居点,住着70万定居者;而当地的巴勒斯坦人有270万。
这意味着什么?意味着经过几十年的经营,定居点已经成了一个既成事实。极右翼现在做的,只是要给这个既成事实一个法律上的名分。
他们知道国际社会会反对,知道会引发争议,但他们不在乎。他们的策略就是既成事实堆砌,让你不得不接受。
这个法案的未来会怎样?
我个人觉得,它很可能通不过后续表决。利库德集团的反对很关键,美国和其他西方国家的压力也会起作用。
英国、法国和加拿大最近都警告说,如果以色列继续在约旦河西岸扩张定居点,可能对其实施定向制裁。这种压力是会起作用的。
但即使这个具体的法案失败了,极右翼也不会停止努力。他们会寻找其他机会、其他方式,继续推进他们的议程。
这就是以色列政治的现实:极右翼势力已经很强大,他们有能力推动这种极具争议性的议程,甚至能让执政党都感到不安。
最后我想说,这件事情的真正悲剧在于,它离间了那些可能愿意和平共处的人们。
约旦河西岸的巴勒斯坦人和以色列人,本来也许有可能找到某种共处的方式。但这种单方面的吞并举动,只会加深仇恨,制造更多敌意。
一票之差推动的法案,背后是以色列社会的深刻分裂。而这道裂痕,最终需要所有生活在这片土地上的人们来承受。
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