新型政策性金融工具投放过半 经济大省获力挺

近日，国开行、农发行和进出口银行三家政策性银行公布了新型政策性金融工具投放进展。据披露数据，新型政策性金融工具已投放近3000亿元，预计可拉动项目总投资超过4万亿元。从投放结构看，经济大省获得重点支持，并加大对民间投资以及数字经济、人工智能等新兴产业支持力度。记者了解到，新型政策性金融工具资金采取分批下达，首批资金已基本投放到具体项目，今年总计5000亿元规模要求在年内全部投放完成。

国家发展改革委9月29日明确，新型政策性金融工具规模共5000亿元，全部用于补充项目资本金，将抓紧投放到具体项目。同日，国开行、农发行和进出口银行分别全额出资成立新型政策性金融工具有限公司作为投放主体，即国开新型政策性金融工具有限公司、农发新型政策性金融工具有限公司和进银新型政策性金融工具有限公司。

随后，新型政策性金融工具加快落地见效。截至10月17日，国开新型政策性金融工具已投放1893.5亿元，预计可拉动项目总投资2.8万亿元。农发新型政策性金融工具已投放1001.11亿元，共支持项目562个，预计可拉动项目总投资超1.26万亿元。

从投向来看，重点支持经济大省挑大梁。截至10月17日，国开新型政策性金融工具已向12个经济大省投放1465.8亿元，占比77.4%。农发新型政策性金融工具向12个经济大省投资项目407个，671.36亿元。进银新型政策性金融工具对经济大省投放占比达83%。

同时，新型政策性金融工具着力加大对民间投资的支持力度。国开新型政策性金融工具向民间投资和民间资本参与项目投放545.2亿元，占比28.8%。进银新型政策性金融工具对民间资本参与项目投放占比达40%。

中诚信国际研究院院长袁海霞表示，经济大省投向额度相对多，或与其相关项目较多、资金需求较高有关，有助于缓解部分经济大省因资本金到位压力大等导致的基建投资低迷状况。而加大对民间项目的支持力度，有助于撬动社会资本，放大政府投资带动效应，也有助于激发不同所有制市场主体的活力。

从具体的项目领域来看，数字经济、人工智能、消费等基础设施和新兴产业领域获得重点支持。数据显示，国开新型政策性金融工具向数字经济、人工智能、消费等领域项目投放710.5亿元，占比37.5%。进银新型政策性金融工具对数字经济、人工智能领域项目投放占比达40%。

业内人士指出，从三家政策性银行在取得监管正式批复当日即完成公司注册成立，到随后推进资金高效投放，可看出新型政策性金融工具正呈快速落地的节奏。记者另从业内人士处获悉，此次总共5000亿元要求在年内全部投放完成，这将对四季度经济增长和全年目标的实现发挥积极作用。

市场机构普遍测算，5000亿元新型政策性金融工具预计将撬动约4万亿元-5万亿元投资。“按资本金比例20%-25%、新型政策性金融工具占资本金比例50%测算，5000亿元资本金可拉动投资4万亿元-5万亿元，对应约3万亿元-4万亿元的信贷需求。若新型政策性金融工具占资本金的比例更低，则可以撬动更多的投资规模和信贷需求。”国信证券银行业首席分析师王剑说。