东营经济技术开发区公安分局：“五联共治”绘就协同治理新图景

“公安分局和区综治中心同步摸排、二度研判、条块推送、落位反馈既是我们当前的工作模式，也是全区‘社警联动、协同共治’的基本工作体系。”在谈到开发区深入推进协同共治、强化矛盾纠纷排查化解工作时，东营经济技术开发区综治中心负责人杨丽这样说。平安是最大的民生，稳定是最美的底色。今年以来，开发区公安分局深入贯彻落实主动警务、协同警务新警务理念，搭建“协同共治、社警联动”平台，通过“五联共治”凝聚基层治理共建、共治、共享的强大合力，让平安暖意浸润辖区的每一寸土地。

对策联商 以党政重视开题

开发区经济社会的高质量发展，首先在于有一个平安、法治的优良营商环境。开发区党工委、管委会高度重视协同共治工作，先后召开区党工委会议、区专题会议安排部署，由区发展保障部和公安分局主导制定了《东营经济技术开发区深化“社警联动”工作实施方案》《关于加强命案协同防范暨严密防范个人极端暴力犯罪案件的工作意见》，建立起了区党工委、管委会领导，区发展保障部、公安分局主导，职能部门协同发力，街道、社区、网格协同治理的工作责任体系。为拧紧责任链条，确保协同实效，开发区精心组配 86名业务精干的联络员，由区综治中心和公安分局联合开展3次分专题、集中化培训，开展6次现场督导、一线教学活动，确保各项工作环环相扣、顺畅闭环。在工作统筹、对策联商上，开发区搭建起区和街道每月、社区每周的社会稳定分析研判例会机制，分局、派出所领导和警务室民警分头参加不同层级会议，汇聚信息、互通情况、研判趋势、会商对策、分流任务、反馈意见，切实把矛盾纠纷和隐患风险发现在萌芽、吸附在当地、化解在基层，让新时代“枫桥经验”在开发区真正落地生根。今年8月，东城街道某社区因小区停车难引发多起邻里争执并报警，社区民警在周例会上提出该问题后，街道、派出所、物业公司、居民代表当场会商，最终制定了“错峰停车+新增临时车位”的方案，两周时间便有效化解了这一影响群众生活感受的矛盾纠纷。截至目前，全区已召开三级联席会议 591 场次，协调解决重点事项 130 余件，让协同理念、共享观念成为破解治理难题的一把“金钥匙”。

联调联宣 以多元协同破题

不同的治理单元有不同的特点和需求，抓好协同共治工作必须要在运用理念、因地制宜上下细功夫。开发区公安分局东三路派出所针对辖区高校治安特点，会同学院保卫科、学生工作处等多个部门和市公安局多个警种建立起了多元矛盾纠纷调解机制与安全工作联席会机制，社区民警主动联合学校辅导员、法律顾问共同介入解决校园摩擦；胜利街道康洋工作区联合东六路派出所推行矛盾纠纷“三级管理”模式，将90%以上的矛盾化解在萌芽状态；针对亲缘关系形成的特殊村情，广利派出所将心比心探索出新路径，绘制辖区“宗亲关系图”，组建“红帆调解委员会”，为辖区安稳长治上了一道安全锁......矛盾不隔夜，化解在萌芽，才能守住平安的第一道关口。开发区分局把“警格+网格”协同管理作为坚持和发展新时代“枫桥经验”的主阵地，立足辖区实际，精准把握不同区域、不同维度的治理差异，打破传统矛盾纠纷排查化解的单一模式，积极探索并构建起“三所联调、三调联动、协同共治”的多元工作机制，形成了“排查全面、响应迅速、调解专业、化解有效”的工作格局，今年以来，全区矛盾纠纷化解率达到97.9%。此外，分局创新“线上+线下”联动宣传模式，以“漫灌+滴灌”的方式联动开展 72 场宣传讲座，同步建立起月度主题法治宣传机制，由民警、网格员、法律顾问、治安积极分子等力量以案释法、靶向宣讲，覆盖 52 万余人次，深化了群众对办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的自觉意识。

联防联控 以风险管控答题

7月29日，开发区公安分局明月派出所某小区网格员通过“社警联动”微信群向社区民警反映大量汽车被张贴涉诈涉黄小广告后，民警立即通过网格群向群众发布反诈预警信息，31日凌晨，在群众提供的线索支持下，民警将为电信网络诈骗犯罪行为引流的嫌疑人刘某抓获，从而避免了群众上当受骗，净化了社会治安秩序。这是基层治理力量协同发力、群防群治的一个典型例子。警力有限而协同力无穷，开发区分局聚焦上下协同、左右协同、内外协同，深度推动警格网格交互融合、警网契合，整合网格员、矛调员、法律顾问等 98 支社会力量，组建 2300 余人的“平安志愿队伍”，做到人口信息、治安信息、矛盾纠纷、社情民意、居民动态信息等信息数据的警格网格双向互换、动态更新、实时掌控。同时，依托社区警务警网融合，推行网格员“一日双巡”基础巡查与社区民警重点走访专项排查模式，推进治安要素检查常态化，精准落实治理措施，防止隐患风险上行外溢，很好地实现了风险联控，形成了“以专带群、群防群治、协同共治”的基层治理新格局。今年以来，累计整治了各类安全隐患 256 处，全区可防性案件同比下降了33%。

从治理停车难到打击防范突出案件，从关注邻里家庭“鸡毛蒜皮”到排除整治场所安全隐患，开发区分局深入贯彻落实新型警务理念，围绕经济发展所需、社会进步所要、民生幸福所求走协同化、融合化治理之路，在推进协同共治理念由公安发起、党政发端、部门发力、基层发芽、纵深发展的实践中，取得了积极成效，必将为基层治理体系和治理能力现代化作出分局的积极贡献，为全区经济社会高质量发展营造更加平安稳定的治安环境。（大众新闻记者 王超 通讯员 丁洪亮 周赟）