在地理上,我们总是将川渝视为一个整体,而四川和重庆在1997年之前也确实同属于一个省,但为何后来却“分家” 了呢?有人说,失去重庆的四川省,严格意义上已经不算一个完整的四川省了,事实真的如此吗?
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行政地位的历史沉淀
1997年之前的四川省,面积足有57万平方公里,包括如今的四川省全域和重庆市,是当时我国面积最大的省份之一。这一格局主要源于历史传承,川渝地理范围上同属于四川盆地,自先秦时期,到汉唐明清,巴蜀大部分时间都同属于一个行政单元。在文化上也同属于一个体系,川渝两地语言相通、饮食同宗、民俗相近。
但在1997年的行政区划中,原属于四川省的重庆市,被单独划出去成立直辖市,那么这么划分,有何战略考量呢?
重庆曾有三次成为我国直辖市,抗战时期,南京沦陷后,民国迁都重庆,在1939年将重庆升为直辖市。重庆因身处内陆,位于四川盆地东南侧,又在长江与嘉陵江交汇处,凭借重重地理屏障,有效抵御了外敌的进攻,因此,重庆在确立为陪都地位后,成为全国政治、军事、经济核心,并有效保证了大西南战略纵深,同时,全国243家工厂也迁至重庆,占到了当时迁川工厂总数的93.46%,重庆凭借其地理优势和资源禀赋,成为抗战8年的关键支撑,直接推动了抗战胜利。
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1949 年后,重庆成为西南军政委员会驻地,管辖四川、贵州、云南、西康四省,成为西南地区的行政枢纽,其地位得到了进一步巩固。
不过,为了区域发展更合理,减少行政冗余,提高效率,同时也更方便资源调配,有效支持战后恢复,于是在1954年进行区划调整时,撤销西南大行政区,重庆直辖市身份被撤销与四川合并。直到1997年新一轮区划调整中,重庆又再一次从四川分离出来,单独列为直辖市。重庆的三次直辖历史奠定了其独特的行政地位,分离出来,也是为了减少管理负担,避免政治工作交叉重叠。
统筹三峡工程
重庆与四川分家的一个关键原因在于三峡工程。三峡工程是目前世界上最大的水利工程,但在动工后,涉及到了一百多万居民的安置问题,为了统筹三峡库区移民工作,确保工程建设的顺利推进,急需一个能够支撑西南经济发展的核心引擎,但当时的四川管辖范围实在太大,行政中心在成都,对三峡库区事务存在响应滞后,难以高效解决移民安置、土地分配等问题。
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并且由于三峡库区涉及到湖北和四川两省,需要一个能够与国家直接对接的省级主体。将重庆设立为直辖市,可直接承担指挥三峡库区建设的职能,直辖后,重庆五年时间便完成了110万移民的安置问题,确保了三峡工程在2003年顺利蓄水发电,时至今日,仍是三峡工程的保障线。
西南经济引擎的建设
重庆本身经济和工业基础雄厚,直辖后得到更多政策扶持,更能够发挥其辐射作用,带动川东和长江上游地区发展,成为促进西部发展的永动机。
另外,当时的四川省不仅面积,人口也多,超过了1.1亿,进一步增加了四川的管理难度,将重庆分离出去后,带走一部分人口,有效缓解了四川“人口过载”的压力。
对于重庆来说,由于四川的省会是成都,资源被省会虹吸,导致重庆与四川发展脱节,1996年重庆人均GDP甚至只有成都的78%,长此以往,地区发展不平衡现象会愈发严重,将重庆设立为直辖市后,可自主定制发展政策,也避免与四川共享资源,2024年重庆GDP高达3.22万亿元,位居西南地区第一。
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总之,四川与重庆的“分家”,是在统筹国家重大工程、促进区域经济协同发展以及提高行政管理效率的战略决策,时至今日仍深刻影响着我国西北地区的发展格局。
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