不交出土地，就清除地上附着物？责令交出土地决定不是强拆的理由

　　根据《土地管理法》《土地管理法实施条例》中的规定，因公共利益需要的，可以征收农民老百姓的承包地，包括宅基地上房屋。但是必须要给予被征地农民合理、公平的补偿，保障被征地农民土地被征收以后的生活水平不降低，这是最主要的征收原则之一，也应当是相关部门在推进征收时必须要遵守的征收补偿原则之一。

　　然而，从实践过程中来看，在集体土地征收中，很多被征地农民对补偿安置标准都有很大的意见，有的甚至直言补偿标准无法保障自己以后的生活水平，很大程度上会导致自己越来越来贫困。因此，在对补偿标准有很大意见的情况下，通常被征地农民都会拒绝与征收方签订补偿安置协议。

　　事实上，无论是在集本土地征收中，还是在国有土地上房屋征收中，补偿是否合理都是引发征地拆迁纠纷的导火索。一般情况下，只要被地农民拒绝签订补偿安置协议，拒绝交出土地，征收方常会“霸王硬上弓”，在被征地农民不同意，甚至征收方也未履行任何法定程序的情况下，就马上针对未签订补偿安置协议的被地农民实施强制行为，即强行清除地上附着物，强制拆除宅基地上房屋来达到征收目的。

　　很显然，直接强制清除地上附着物，强制拆除宅基地上房屋的行为违反了《土地管理法》《土地管理法实施条例》等法律法规，侵害了被征地农民的合法权益。

　　根据《土地管理法》《土地管理法实施条例》中的规定，如果被征地农民与征收方就补偿事宜一直没有达成一致意见的情况下，征收方需要依据征地补偿安置方案对未签订补偿安置协议的被征地农民作出征地补偿安置决定，这是第一步，也是我们经常强调的。

　　一般征地补偿安置决定是一份可诉的文件，如果征收方在作出征地补偿安置决定后，被征地农民并没有在法律规定的60天内针对该补偿安置决定提起行政复议，或者是在6个月内提起行政诉讼，那么等到法定期限届满之后，征收方若想尽快拿到土地，实现征收目的，还需要依法对被征地农民作出责令交出土地决定，这也是实施强制行为前的一个法定程序。

　　责令交出土地决定也是一份可诉的文件，作出该文件之后，若被征地农民仍然没有在法律规定的救济期限内针对责令交出土地决定申请行政复议，或者是在6个月内提起行政诉讼，征收方还需要向人民法院申请强制执行，这是征收方实施强制执行之前最重要的一步。因此，实施强制拆除行为之前没有履行这重要的一步，或者是并没有获得法院准予执行的裁定书，那不用多说，强制拆除行为即违法。

　　不过，实践中有的征收方会以已经作出责令交出土地决定为由，依据该文件强制清除地上附着物，拿到土地，其认为并没有违反法律法规。那么依据责令交出土地决定就不用向人民法院申请强制执行，就可以直接强拆了吗？

　　张某在湖南省某村有合法承包地五亩，其中三亩被地方相关部门因公共利益为由给征收了，本以为通过此次征收可以进一步改善自己家的生活，然而在补偿安置过程中，张某却对征收方制定的补偿安置方案提出了异议，认为该补偿安置方案并不合理，从该补偿安置方案中的内容来看，地上附着物和青苗补偿费的标准都太低了，总共才不到两万元的补偿。所以，张某就没有同意搬迁。

　　然而让张某没有想到的是，其第二天就收到了相关部门作出的责令交出土地决定（在此之前没有作出征地补偿安置决定），在该文件中要求张某尽快交出土地，否则将强制清除地上附着物。就在张某准备找律师起诉时，相关部门在作出该文件的第三天便直接依据责令交出土地决定，强制清除了其地上附着物，以及果树菜苗等，这给张某造成了一定的损失。

　　事实上，责令交出土地决定一般情况下针对的是已经拿到了征地补偿的被征地农民，而非未与征收方签订协议的被地农民。但依据我们上面提到的法律法规，不管被征地农民有没有拿到征地补偿款，征收方都无权直接依据责令交出土地决定强制清除地上附着物。也就是说，责令交出土地决定不是征收方的“尚方宝剑”，不是强制清除地上附着物，强制拆除宅基地上房屋的理由。

　　因此，凯诺拆迁律师在这里提醒大家，在遇到征收方没有作出征地补偿安置决定，直接依据责令交出土地决定就把地上附着物全部清除的情况，广大被征地农民一定要马上收集现场的照片、录像，然后尽快咨询专业律师，并在专业律师的帮助下，针对强制清除地上附着物的行为向人民法院提起行政诉讼，请求法院判决确认其强制清除地上附着物的行为违法，并就损失要求他们给予赔偿。

　　但需要大家注意的是，在地上附着物被强制清除之后，被征收人千万不要一味地拖延，避免错过维权期限，导致自己合法权益得不到保障。