皖豫共推省际毗邻地区合作 交通、服务事项将可“跨省通办”

大皖新闻讯 皖豫省际毗邻地区将共同打造新能源汽车产业集群；深化交通领域电子证照共享互认，实现道路运输高频服务事项“跨省通办”；加强居民基本信息共享和服务平台互通……10月17日，安徽省人民政府办公厅、河南省人民政府办公厅共同发布了关于印发《皖豫省际毗邻地区合作发展实施方案》的通知，深化皖豫毗邻地区交流合作。

皖豫省际毗邻地区面积9.6万平方公里

《实施方案》明确，皖豫省际毗邻地区包括安徽省亳州、阜阳、六安、淮北市全域以及宿州市砀山县、萧县，河南省商丘、信阳、周口、驻马店市全域，面积9.6万平方公里。

重点合作区包括安徽省淮北市相山区、濉溪县，亳州市谯城区、涡阳县，宿州市砀山县、萧县，阜阳市界首市、太和县、临泉县、阜南县，六安市霍邱县、金寨县、叶集区；河南省商丘市睢阳区、虞城县、夏邑县、永城市，信阳市商城县、固始县、淮滨县，周口市沈丘县、郸城县、鹿邑县、项城市，驻马店市平舆县、新蔡县等26个县（含市、区，下同），面积4.3万平方公里。

力争通过5年时间，省际毗邻地区基础设施实现便捷高效互联互通，产业集群基本形成，区域开放合作迈上新台阶，重点领域合作事项落地见效，探索形成一批可复制可推广的区域合作创新经验，建设成为中部地区省际毗邻地区合作发展新样板。

共同打造新能源汽车产业等多个集群

在加强产业创新联动方面，推动毗邻市县与两省“双一流”高校深化校地合作，试点“飞地研发中心”等新模式，构建“基础研究—中试孵化—产业应用”全链条转化体系，合作创建国家产业创新中心、制造业创新中心。

深化新能源汽车及零部件产业联动发展，共同打造新能源汽车产业集群。同时，打造新材料产业集群、新能源产业集群、低空经济产业集群、绿色食品产业集群等。

为推进文化旅游产业融合发展，支持淮北、宿州、商丘、信阳合作开发淮海战役等红色文化资源，打造全国知名红色文化传承区。鼓励毗邻地区成立景区联盟，推动阜阳城市圈文旅联盟深化合作对接，打造一批淮河风情、故黄河生态、沉浸式演艺等精品主题旅游线路。支持亳州“世界中医药之都”、驻马店“中国药谷”合作共建，六安、信阳共同发展康养产业，做大做强药膳、酵素、保健品等产业链，丰富中医疗愈、运动康复、森林康养等业态。

道路运输高频服务事项“跨省通办”

《实施方案》提出，加快推进南京至信阳、和县至襄阳、霍邱至固始、徐州至商丘高速安徽段等高速公路和G344皖豫省界段等项目建设。

开工建设亳州至郸城、徐州至商丘高速河南段等高速公路以及阜南与固始、淮滨间跨淮河、跨洪河大桥连接线工程等国省干线公路。开展阜阳至遂平、淮北至永城、确山至阜南、合肥至叶集等高速公路和G328、G632、G220省界段干线公路项目前期工作。同时，深化交通领域电子证照共享互认，实现道路运输高频服务事项“跨省通办”，探索省际电子包车牌标准统一和共享互认。

启动建设南阳经信阳至合肥、京港线阜阳至黄冈段高铁项目。协调推进三洋铁路建设，积极开展亳州至许昌等铁路研究，积极争取沿淮高铁、淮北至商丘（永城）铁路纳入国家中长期铁路网规划，有序推进跨区域城际铁路建设。

加快沱浍河、涡河航道整治和涡阳船闸改建等工程建设，开工建设沙颍河阜阳复线船闸，有序推进沙颍河“四升三”、贾鲁河航道（周口—郑州段）、洪汝河等航道前期工作。探索建立航道养护工作跨省对接机制，确保上下游航道及船闸畅通。

鼓励省界通村公交多停一站

在协同推进城乡融合发展方面，提出阜阳与周边县共建阜阳城市圈，建立健全常态化区域合作会商机制，联动合肥、郑州都市圈。支持涡阳、蒙城、永城、固始、鹿邑、项城、郸城、临泉等大县强县建设中等城市。

优化农业支持政策，共同争取粮食产销区省际横向利益补偿机制试点。推动省道、县道跨界互联互通，鼓励省界通村公交多停一站，便捷村民跨省流动往来。

加快淠史杭等大中型灌区续建配套和现代化改造，共同推进淮河流域平原洼地治理，统筹沿淮行蓄洪区安全建设，联合开展淮河干流及沱河、沙颍河、泉河、洪汝河、史河、黑茨河等跨省支流系统治理，提高淮河流域平原地区防灾减灾能力。有序实施引江济淮二期工程，大力推进群众喝上引调水工程建设。

联合开展机动车环境检测机构溯源核查

皖豫毗邻地区还将加强淮河流域跨界水污染联防联控，推进跨界河流共保联治，强化联合监测、联合应急，持续改善水生态环境质量。探索建立淮河流域横向生态保护补偿机制。

在协同防治大气污染方面，支持毗邻市县深化钢铁、水泥、焦化和燃煤锅炉超低排放改造，加强臭氧、细颗粒物（PM2.5）、氮氧化物、挥发性有机物等多污染物协同管理。加强秋冬季重污染天气共同应对、夏季臭氧污染联合防治。强化移动源协同治理，联合开展机动车环境检测机构溯源核查。

支持界首、太和、沈丘、项城合作发展新能源循环经济产业，濉溪、永城合作发展铝基新材料静脉产业。支持大别山区绿色金融先行先试，持续深入推进绿色金融改革创新，满足绿色产业发展和高碳产业转型需求。

引进合肥、郑州等优质教育资源

《实施方案》支持跨区域经营主体信用信息共享，完善信用修复联动机制，建立信用报告代替无违法违规记录证明跨区域互认、严重违法失信治理协同机制。加强居民基本信息共享和服务平台互通，实现高频服务事项“跨省通办”。

依托合肥、郑州中欧班列和江淮海联运通道，加快皖豫毗邻地区“出海”步伐。推进贸易数字化，共同创建跨境电子商务综合试验区。提升服务外资能力，优化境外人员入境生活便利环境，积极承接境外投资和境内外资转移。

推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利，探索农业转移人口同等享受常住地“一老一小”普惠服务。

教育方面，共享优质教育资源，通过集团化办学、整体托管、学校联盟等方式，引进合肥、郑州以及沪苏浙优质教育资源。

大皖新闻记者 姚一鸣

（安徽网）