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10月18日,一则中美经贸牵头人视频通话的消息引发全网关注。鲜少有人注意到,这场通话距离中国商务部发布稀土出口管制新规,刚好过去了9天。这9天里,美国从最初的沉默观望,到后来国内舆论施压不断,最终主动推动通话,背后藏着美国对稀土供应链的深层焦虑。
其实早在10月9日,中国商务部发布第61号公告时,就已经释放了明确信号。公告不仅将12种稀土元素纳入出口管制,还新增了稀土加工设备、冶炼提纯技术的许可机制。别小看这一调整,要知道稀土虽不起眼,却是制造军用雷达、电动车电池、风力发电机的“工业维生素”,而美国高科技产业链对稀土的依赖程度极高。
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过去这些年,美国在芯片、关键原材料领域频频对中国设限,如今面对稀土管制,终于体会到了供应链被牵制的压力。
最明显的变化出现在10月17日,也就是通话前一天。特朗普突然公开表态,承认当年对中国加征高额关税是“不可持续”的选择。这话看似简单,实则是美国态度软化的信号,毕竟此前美国在经贸问题上一直态度强硬,如今主动松口,足见稀土管制带来的冲击。
不过中方这次并没有像过去那样急于推进谈判,反而保持了从容节奏。原因很简单,稀土这张底牌让中国有了更多主动权。从全球格局来看,过去十年全球九成以上的稀土产自中国,这种产业优势不是短期能改变的。即便七国集团(G7)紧急召开财长会议,想推进供应链多元化,可真要摆脱对中国稀土的依赖,没个几年时间根本不现实。
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在这次通话中,双方达成了尽快举行新一轮磋商的共识,清醒的是,中方的让步不是无底线妥协,而是希望在相互尊重的基础上解决问题。毕竟回顾今年5月,中美在瑞士日内瓦好不容易谈妥,美国转头就限制中国AI芯片和芯片设计软件,这种反复无常的做法,早已消耗了不少信任。
而且在台湾问题上,中方也在通话中再次明确立场:台湾是中国核心利益,美国不能被“台独”分子带偏,必须遵守一个中国原则,停止对台军售和挑衅行为。这既是底线,也是中美关系稳定的前提,如果美方连这点都做不到,后续谈判恐怕很难推进。
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要知道特朗普早在今年6月就有访华想法,当时中方已经发出邀请,稀土管制让美国失去了谈判的“硬气”。对特朗普来说,不仅关乎他任期内中美关系的“收官表现”,更会影响美国在全球产业链的地位。美国想摆脱稀土依赖的计划也会再拖后腿。
其实中方的态度一直很明确:愿意谈,但不接受耍花样;如果要斗,也做好了应对准备。这次递出谈判橄榄枝,已经展现了诚意,接下来就看美方能不能拿出对等的态度。毕竟经贸合作讲究互利共赢,光靠施压和反复无常,根本解决不了问题。
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稀土牌背后的全球产业链博弈
中国10月9日出台的稀土出口管制新规,之所以能让美国如此紧张,根源在于美国产业链的“先天不足”。过去几十年,美国为了降低环境成本,逐渐放弃了本土稀土冶炼加工产业,转而依赖中国供应。
如今中国把稀土加工设备、冶炼提纯技术也纳入管制,相当于掐住了美国产业链的“命脉”,没有这些技术和设备,就算美国找到其他稀土矿源,也没法转化成可用的工业材料。
特朗普之所以在10月17日突然承认加征关税“不可持续”,很大程度上是受到了国内产业界的压力,毕竟这些产业的就业和利润,直接关系到美国经济基本面。
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不过中方在这次博弈中,始终保持着“斗则应战,谈则欢迎”的清醒。9月22日,中方在人民大会堂会见美国国会众议员史密斯一行时,就已经释放过合作信号,强调中美有很多共同利益,希望美方按相互尊重、和平共处、合作共赢的原则沟通。这次视频通话中再次同意推进新一轮谈判,更是把诚意摆到了台面上。
但诚意不是单方面的,美方过去的表现让人不得不谨慎。今年5月瑞士日内瓦谈判后,美国突然变脸限制中国AI芯片,这种“出尔反尔”的做法,严重破坏了谈判的基础。而且在台湾问题上,美方虽然口头承诺遵守一个中国原则,却仍在对台军售、搞政治挑衅,这些都是中美关系中的“绊脚石”。
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从现在来看,如果美方能拿出诚意,比如取消部分对华加征关税、停止在芯片领域的不合理限制、切实遵守一个中国原则,那么后续谈判还有推进的空间;可要是美方继续耍花样,只想让中方让步却不愿付出,那这场会谈很可能会陷入僵局。
对特朗普来说,如果能在任期内解决稀土供应问题,不仅能缓解国内产业压力,还能为自己的政治履历加分;可要是谈崩了,美国产业链的困境会进一步加剧,全球市场对美国经济的信心也会受影响。
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结语
而中方早已做好了准备,稀土管制只是应对美方不合理政策的手段之一,中国的目标从来不是“卡脖子”,而是争取公平、对等的经贸环境。这不仅是中美两国的经贸博弈,更关系到全球产业链的稳定。所有人都在看,美方这次会不会放下傲慢,用诚意换共赢。
信源来源:2025-10-18 新华社 何立峰与美国财政部长贝森特、贸易代表格里尔举行视频通话
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观察者网2025-10-18 特朗普又软了:对华高额关税讹诈,不可持续
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2025年09月22日 新华社 何立峰会见美国国会众议员代表团时指出中美双方应以两国元首通话重要共识为引领 推动双边经贸关系稳定健康可持续发展
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海外网2025-06-04 海外网评:美国打压中国科技的计划并未奏效
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2025-10-16 中美是否近期举行新一轮经贸会谈?商务部回应:对平等磋商一直持开放态度
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