探寻渝检护“未”与“六大保护”的协同共护密码

织密联动经纬　共护山城花开

——探寻渝检护“未”与“六大保护”的协同共护密码

“检察官老师，我记住您说的‘隔空猥亵’了！上次在网上遇到坏人，我马上就举报了他！”在重庆市武隆区的一所小学里，一名小女孩兴奋地向渝检护“未”团队检察官分享着自己的经历。她勇敢行为的背后，不仅是检察机关普法教育的成效，更是重庆市妇联、教委等行政机关与司法机关紧密联动，将未成年人保护落到实处的一个生动切面。

从2004年“莎姐”青少年维权岗初燃星火，到如今重庆检察未成年人保护工作团队代表（简称“渝检护‘未’团队代表”）荣膺“时代楷模”称号，21载的坚守，编织了一张融合家庭、学校、社会、网络、政府、司法的“六大保护”安全网。在这张网中，党委政府统筹引领，各行政机关主动作为，与检察机关协同发力，共同构筑起守护未成年人健康成长的坚实防线。

从“选修”到“必修”的法治课

“守护孩子，核心在‘防’，关键在‘早’。”重庆市教育委员会政策法规处副处长曾璐阐述了与渝检护“未”团队的协作逻辑。她指出，双方推动法治教育从“选修”到“必修”的转变，是构建校园安全基础工程的核心一环。“这是一项‘筑防线’的工程，目标就是将保护的关口坚决前移，让法治的种子深植于心，从源头上为孩子们的成长保驾护航。”曾璐表示。

这种协同理念催生了实效显著的平台与机制。2019年，重庆创新推出全国首个省级教职员工入职查询平台，其核心之处在于实现了涉罪信息查询“全覆盖”与“全流程”：岗位覆盖中小学、幼儿园、高校等所有接触未成年人的行业，记录囊括行政处罚、刑事立案的全阶段。“平台已累计完成100余万人次的准入和在职人员查询，成功将多名有不良记录人员挡在门外。”曾璐指出，这项创新已成为最高检向全国推广的“重庆样板”。

而法治副校长制度的全面深化，让专业司法力量真正扎根校园。“这些‘编外校长’不仅带来量身定制的法治课程，更成为校园治理的‘智囊团’。”曾璐告诉记者，目前重庆三级检察院45名检察长全部受聘担任中小学法治副校长，全市300余所中小学聘任“莎姐”法治副校长。

在制度落地的过程中，创新应用不断涌现。重庆市綦江区检察机关与教育部门联合研发的“保障残疾未成年人受教育权法律监督模型”，通过数据比对与精准监督，已推动79名适龄残疾儿童以“一人一策”方式实现就学梦想。该模型因成效显著，目前已在多个省市推广运用。

更令人欣喜的是，法治教育正以生动多元的形式在校园中扎根生长。“法治课很管用！课上教的，都是我们保护自己的‘真本事’。”许多重庆学生发出这样的感叹。曾璐对记者说，“渝检护‘未’团队将枯燥的法律条文转化为情景剧、模拟法庭等互动形式，让孩子们在参与中理解法律、在体验中学会自我保护。”

据统计，目前，重庆全市已建成36个法治教育基地、41个“乡村流动法治驿站”，近三年累计开展活动4000余场，覆盖200万人次。

这些数字的背后，是法治意识在青少年心中悄然萌芽，是越来越多孩子像那个勇敢举报“隔空猥亵”的女孩一样，逐步成长为具备法治素养的新一代。

当一个孩子需要帮助

整座城市都在回应

看到10岁的小天扑进母亲怀里时，家庭教育指导师终于松了一口气。这个因父亲被捕、母亲失联而滞留社区的孩子，在渝检护“未”团队联合市妇联、团市委等部门13天的协力帮助下，不仅重获家的温暖，更获得了持续的心理疏导和监护指导。

“我们的核心优势，在于跨部门联动带来的响应速度。”重庆市政府妇女儿童工作委员会办公室专职副主任王祖伟介绍，市妇联与渝检护“未”团队共同构建起“线索共研、个案共办、机制共建”的协同模式，推动未成年人保护从“单兵作战”转向“系统联动”。

在这一机制下，依托“巾帼重庆·关爱维权一码办”与“未成年人家庭监护风险防控一件事”两大数字化平台，真正打通了从风险预警到帮扶介入的“最后一公里”。同步建立的“一案一策”家庭教育指导机制，由妇联指派专业指导师对涉案家庭开展精准帮扶。

“我们推动未成年人保护工作向‘双轮驱动’模式演进。”王祖伟谈道，“一是科技赋能，即通过‘莎姐守未’等数字化平台归集数据、智能研判，实现精准洞察；二是智库支撑，即依托重庆市妇女儿童发展中心这一新型智库，由161名专家为复杂情况‘把脉开方’，确保每一项保护措施都专业、有效。”

在重庆，一张由多方力量共同编织的未成年人“保护网”正越织越密、越织越牢。

共青团重庆市委维护青少年权益部部长黄彦介绍，重庆共青团与重庆检察机关长期携手，推动未成年人保护工作从最初的“莎姐”青少年维权岗，逐步发展成为覆盖预防、帮教、惩治全链条的综合性保护体系。

品牌之下，是扎实的机制创新。黄彦指出，双方于2019年签署合作框架协议，核心是构建“超前预防、临界预防、再犯预防”的全链条体系。“通过共同培育司法社工、建立司法联席会议制度，实现了‘专业化办案’与‘社会化保护’的无缝衔接，让保护贯穿于警务、检察、审判、执行的全过程。”黄彦表示。

黄彦特别提到了“12355”热线与“莎姐”团队的融合。“自今年2月升级为24小时全天候服务以来，这条‘暖心线’已接听来电2万余通。”黄彦透露，他们常态化邀请“莎姐”检察官为心理咨询师进行强制报告制度等专业培训，目前已指导处理相关个案95例，并共同对涉案未成年人开展心理辅导，对失职家长发放督促监护令，实现了“心理疏导”与“司法干预”的精准结合。

应救尽救

一个都不能少

在重庆市涪陵区儿童福利院里，12岁的小宏高举着成绩单，脸上洋溢着久违的自信和笑容。这个曾经因父母双亡而陷入困境的少年，在民政局、公安局、司法局等多部门的联动帮扶下，不仅解决了生活上的难题，更找到了人生的方向。

“对困境儿童的救助，必须做到‘应救尽救及时救’，今年以来，我们已办理未成年人法律援助案件3000余件。”重庆市司法局公共法律服务管理处处长吴军介绍，他们与检察机关一起建立了未成年人法律援助“绿色通道”，对孤儿、困境未成年人免于经济困难审查，确保每一个需要帮助的孩子都能得到及时援助。

“在制度上，我们修订了《重庆市法律援助条例》，明确困境儿童法律援助的优先地位；在机制上，创新推进‘政法办案一体化——刑事辩护线上协作’系统，打通公检法司数据壁垒，实现未成年人法律援助案件的线上流转与全程跟踪。”吴军表示，今年以来，全市已办理未成年人法律援助案件3000余件。

在重庆，救助不止于基本生活保障。“我们不仅稳步提高困境儿童基本生活保障标准，更通过‘明天计划’‘福彩助学’等一批实实在在的项目，有效提升孩子们在医疗和教育方面的保障水平。同时，面向困境儿童、流动儿童、留守儿童积极开展心理健康、监护支持、社会融入等关爱服务，实施‘童心相伴’儿童关爱服务项目，惠及儿童29万人次。”重庆市民政局儿童福利处副处长张海江谈道。

坚实的阵地是提供专业服务的基础。据透露，重庆已在区县层面建成40个未成年人救助保护中心，并通过在儿童福利机构全面开展“精准化管理、精细化服务”质量提升行动，系统性地增强了临时监护、长期监护的专业能力与服务水准，为陷入困境的未成年人筑起了稳固的“安全港湾”。

这些“港湾”共同构筑了重庆未成年人保护的坚强前哨。而其枝繁叶茂，离不开公共财政的持续滋养。

重庆市财政局政法处干部蔡春超介绍，财政的支持既注重硬件投入，也关注软性环境，“我们专项支持建成了大渡口‘莎姐’未成年人司法保护中心、潼南青少年法治教育基地等一批阵地，旨在打造西南地区规模最大、功能最全的普法与帮教一站式平台，目前已惠及近4万名青少年。”

“我们的职责和义务，就是发挥好财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，护航未成年人健康成长。”蔡春超表示，财政保障还体现在对困境儿童的精准救助上，应救尽救及时救，最近三年对上千名涉案未成年人给予了司法救助，帮助他们渡过人生难关。

“时代楷模”的荣誉，属于检察机关，更属于每一个为守护未来接力而行的人。“六大保护”协同发力，共画“同心圆”，让重庆这座城市的温暖，成为孩子们最坚实的铠甲。

（文中涉案未成年人均为化名）

（检察日报 郭荣荣 陈伦双 刘丁）