停车联盟，让上海静安这个街道搞定“停车难”

本文转自：人民网-上海频道

“现在我晚上6点下班回家，直接把车停到小区对面的园区，步行5分钟就能到家，比在小区里找车位还方便。”家住共和新路街道新理想家园的居民曹先生，最近终于摆脱了困扰多年的停车难题。

作为中心城区静安人口密度较高的街道，共和新路街道东邻虹口、西接普陀，辖区内老旧小区密集，常住人口达10万。“回家找不到车位、出门挪不出车”“道路狭窄加非机动车占位，车辆难进难出”等问题，成为不少居民日常生活中的“心头病”。

为破解这一民生困局，共和新路街道将“停车联盟”列为党建引领物业治理百日攻坚行动重点项目，创新提出“自管”“网管”“街管”三重治理体系，依托“清”“拓”“治”“联”“享”五字要诀，从空间利用、资源联动、智慧治理三个维度发力，推动形成停车联盟“一套模式”、车位管理资源“一张图”、实时车位数据“一张网”，逐步缓解辖区停车供需矛盾。​

“自管”为先：激活小区内部空间

“停车难的解决，首先要从小区内部挖潜力。我们通过清障碍、拓空间、优治理，让有限的小区空间发挥最大的停车效益。”共和新路街道管理办主任王寅介绍。

“清障碍”主要针对小区内私占车位问题。街道以“周四行动日”为契机，联合居委会、物业、综合行政执法队开展联合整治，重点清除私装的车位地锁、长期侵占车位的“僵尸”非机动车，并将清理出的非机动车统一归拢至指定停放区域。年内，街道多个私占车位严重的小区累计清理私装地锁200余把、“僵尸”非机动车300余辆，成功释放被占用车位150余个。

在清障的基础上，街道进一步推动“拓空间”，即挖掘小区边角空间新增车位。洛川中路1100弄是辖区内人口数最大的小区，共有119栋楼、2710户、7300余名居民，随着私家车增多和22台加装电梯的投入使用，车位越来越紧张。

今年，街道联合小区“三驾马车”多次实地踏勘，最终确定了拓容方案：对部分靠近河道的废弃绿化区域进行改造；选用透水性草坪砖，在小区两处开阔草坪区域打造生态停车位；利用树间距较宽的区域，调整绿化布局后设计侧方停车位。

“经过改造，小区可以新增10余个车位，虽然数量不算多，但对我们这样的老小区来说，每一个车位都能解决一户居民的难题。”洛川中路1100弄居民区党总支书记陈士玮说。

而“优治理”，则带来了停车管理的创新。“以前小区里停车全靠‘抢’，晚回来几分钟就没位置；现在有了‘泊车管家’，不管多晚回来，保安都能帮着找到地方停。”金纺小区居民的这句话道出了“优治理”带来的变化。针对小区142个车位需容纳270余辆私家车的现状，沪北居民区党总支联合物业，由驾驶经验丰富的保安担任“泊车管家”，居民自愿将备用车钥匙交由物业保管。每晚5点后，保安根据车辆出行规律，通过“华容道”式挪车，基本能满足本小区居民的停车需求。

“网管”促“联”：网格联动错峰，盘活周边存量资源

“当小区内部空间挖潜到极限后，我们就把目光投向了周边的园区、楼宇、商圈，通过网格联动，让‘时间差’变成‘资源差’。”共和新路街道善学街区党支部书记强碧薇说，街道将辖区划分为4个综合网格，以党建为纽带，推动网格内居民区与周边园区、楼宇建立“停车联盟”，通过潮汐停车实现资源共享。

事实上，潮汐停车合作初期面临不少阻力，例如部分园区停车业务外包，包月费用居民觉得贵；部分商务楼宇晚上没管理人员，机械车库无人操作，开放夜间车位会增加管理成本；还有楼宇要求晚上10点后才开放车位，与居民晚上7-8点归家高峰不匹配，且楼宇担心车主不按规定时间进出引发矛盾。

针对“费用高、成本增、时间错、矛盾多”四大难题，街道管理办联合4个网格深入研究解决方案：一方面拟定《共和新路街道停车联盟协议》，明确停车时段多为工作日18:30至次日7:30、周末及节假日全天，优惠停车包月费用低于市场价，同时划分权责并明确碰擦事故处置流程；另一方面由网格工作站搭建沟通平台，组织居民区、园区、物业三方座谈，用“三本账”打消顾虑——给园区算“资源利用账”，说明夜间开放车位能增加额外收入；给居民算“方便安全账”，对比乱停车的隐患和规范停车的安心；给小区算“和谐账”，强调矛盾减少能提升社区凝聚力。

善学综合网格的“红墙创意园—新理想居民区”合作是“网管”模式的成功实践。新理想家园、洛川大楼、和安小区三个老小区车位缺口达200余个，而距离小区500米的红墙创意园，白天车位紧张，晚上6点后却有40个车位闲置。

“我们带着三个小区的停车需求数据和居民诉求，与红墙创意园开了3次座谈会。”强碧薇回忆，起初园区担心管理问题，网格便提出“双登记”方案：由小区物业摸排有需求的业主并出具介绍信，园区升级车牌识别系统，居民车辆刷牌即可进入，系统自动记录停放时间。最终双方达成合作，园区以400元/月的价格向居民开放40个夜间车位，周末及节假日全天开放。

截至目前，街道4个综合网格已累计链接32处商圈、园区、楼宇及道路、高架下匝道停车场，总车位数2766个，其中632个可提供夜间潮汐车位，占总车位数的19.1%。长途汽车站、国媒中心、盛源生活广场等10余个园区、楼宇均加入“停车联盟”，嘉利明珠城小区更是通过跨区域联动，与虹口区锦丰坊达成合作，获得112个“潮汐车位”，解决了小区车位31%的缺口数。

街道将持续联动四个网格，组织经验丰富的网格工作人员现场指导，同时挖掘更多像红墙创意园这样有闲置资源的园区，争取让每个网格的潮汐车位供给都能再提升一定比例。​

“街管”赋能：智慧平台支撑，实现动态共享​

无论是‘自管’还是‘网管’，最终都需要一套智慧系统来支撑，让停车资源从‘静态管控’转向‘动态共享’。街道通过绘制“一张图”、搭建“一张网”，推动停车治理从“人工协调”向“数智赋能”升级。

“一张图”，即共和新路街道停车联盟地图。街道组织4个网格开展“地毯式”摸排，不仅覆盖辖区内的居住区、园区、楼宇，还将高架下匝道、道路停车场等公共资源纳入统计。地图上红色标记是居民区，蓝色标记是园区、楼宇，黄色连线是已经达成合作的“停车联盟”。

值得一提的是，地图上还标注了邻近的静安区芷江西路街道、大宁路街道、虹口区广中路街道的3处跨区域停车场，资源实现‘一盘棋’调动。目前，地图已收录32处停车资源，未来将随“停车联盟”的壮大持续更新，为后续智慧化管理提供数据支撑。（共和新路街道）