风险“千变万化”，安全监管当主动“进化”

（来源：中国应急管理）

转自：中国应急管理

3D打印过程中发生粉尘爆炸、新材料生产企业车间发生闪爆、储能电站在调试过程中起火……近年来，随着新工艺、新场景的井喷式增长，由其引发的安全事故也屡见不鲜。新工艺、新场景所产生的风险极为复杂，绝非简单的风险叠加。因此，安全监管工作需要主动“进化”，方能跟上风险“千变万化”的步伐。

新工艺、新场景带来的核心挑战，在于风险从“显性”向“隐性”、从“单一”向“交织”的质变。过去，安全生产风险多是明火、高空作业这类“看得见、摸得着”的问题，靠人工巡查便能初步把控；如今，风险却藏在细微之处，如三元锂电池注液时0.1毫米的极耳虚焊，便可能引发短路爆燃；氢能管网0.1%的痕量泄漏，易形成爆炸性混合气体；生物反应釜毫秒级的压力波动，或将导致物料爆聚，等等。这些风险更加细微、更为隐性，依靠传统的肉眼观察、经验判断难以完全捕捉。

更棘手的问题是跨领域融合带来的“风险链”。“光伏+储能”场景中，组件粉尘、电池热失控、电网波动等因素相互传导；“生物合成+冷链”模式下，反应釜的运行异常与冷链的温控盲区相互叠加，极易形成“前端隐患未消除、后端风险难监测”的安全风险链。但部分监管人员仍陷在路径依赖之中，用化工标准核查生物制药厂、将氢能储运等同于传统燃气管理等。这种“用旧思维管新事物”的做法，不但防不住新风险，还束缚了企业创新的手脚。

打破路径依赖，并非否定传统监管方式，而是要激活其核心价值。“人、机、环、管”安全管理体系的内在逻辑，仍是应对新风险的“压舱石”。面对新工艺、新场景，首先要做好分类分级监管。如，可根据“风险等级+行业特性”，将三元锂电池生产、生物合成制药等划为高风险，每季度开展全流程检查，督促企业紧盯电解液存储罐安全、反应釜附件校验等重点部位；将3D打印、共享冷链划为中风险，每半年检查一次，要求企业聚焦构件应力检测、夜间温控日志等重要环节；将光伏组件组装划为低风险，每年“双随机”抽查一次，为企业提供自查指南，助力企业落实主体责任。这种“精准滴灌式”监管，既能触达平时易被忽视的细节，又能传递监管服务的专业和温度，避免“一刀切”式管控，为后续技术赋能打下基础。

同时，面对新工艺、新场景带来的复杂风险，须做好充分研判分析，摒弃固有思维，拥抱技术进步，精准引入人工智能等高精尖技术，不断丰富、创新安全监管手段。

具体来说，在风险辨识环节，“AI感知+人工核验”并行。用AI视觉摄像头识别光伏车间粉尘超标，毫米波雷达监测氢气管路泄漏，监管人员结合分级结果，重点检查锂电池极片偏差、反应釜压力波动等管控情况，必要时聘请行业专家制定整改方案。

在预防管控环节，“AI预判+人工把关”联动。对申报扩产的企业，在人工初审后，用AI结合千万级隐患数据更新风险等级，一旦认定为高风险，则触发专家复核环节。借助数字孪生同步设备状态，用AI为不同风险等级企业生成差异化检查清单，让监管更具针对性。

在协同处置环节，“AI联动+人工闭环”协同。比如，氢能重卡出现泄漏时，借助AI打造的统一信息指挥平台，交通运输部门调轨迹、应急管理部门查救援点，多部门协同处置。在隐患闭环处置上，区块链可对整改全流程留存证据，AI技术可识别“纸面整改”等现象，从而揪出虚假报告，再由人工进行处置。

监管手段与时俱进的关键，在于健全长效协同机制。首先，打破部门壁垒，建立应急管理部门、工信部门、行业协会联合研判机制，明确责任边界，各尽所能、相互协作，既防止出现“真空”，又避免重复监管；其次，深化政企协同，政府可通过财政补贴的形式，引导中小企业建立“AI+安全”系统，启动预警的同时，将数据推送至监管部门，实现高效处置和远程监管同步推进；再其次，建立动态调整机制，每年更新分级标准，优化AI算法，将人工经验转化为系统知识，让监管从“被动适应”转向“主动进化”。

新工艺、新场景是高质量发展的“新引擎”，安全监管是守护引擎的“安全阀”。唯有以传统为根、智能为刃、机制为魂，让监管温度与精度相辅相成，才能让新工艺、新场景在安全轨道上“破茧成蝶”，切实以高水平安全护航高质量发展。

●作者：谷林

●来源：中国应急管理报10月18日三版 原标题《新工艺新场景风险千变万化，安全监管当主动“进化”》责任编辑：虞政

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