从特朗普执政以来的表现就可以看出,其对待盟友,和此前的拜登完全是两张面孔。
在所谓“美国优先”执政理念的引领下,特朗普将国际联盟视为一笔笔待清算的交易,所谓的盟友,也是其实现“让美国再次伟大”目标的工具而已。
而美国则始终是“严以待人、宽以律己”,虽然去年自身的军费占比只有3.4%,但是特朗普一上台,就给北约成员国提出了要求,要求他们将国防支出提升到GDP的5%。
在欧洲近年来经济发展面临多重危机的背景下,这一军费目标确实是北约成员国难以完成的任务。然而虽然大多数成员国都心存不满,但只有西班牙一家态度最为强硬。西班牙政府明确表示,5%的目标和本国“福利国家”的理念是相悖的,拒绝听从特朗普指令。
正所谓枪打出头鸟,特朗普的第一枪,随即对准西班牙,不仅称其拖了欧洲的后腿,还当众威胁要将西班牙“赶出北约”。
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(西班牙外交大臣阿尔瓦雷斯)
对于美方的这一威胁,西班牙政府并未做出回应。就在双方关系出现危机之际,中方为西班牙送来了及时雨,西班牙外交大臣随即宣布启程来华。
日前,我国外交部就宣布,受王毅外长邀请,西班牙外交大臣阿尔瓦雷斯将对中国展开正式访问。而中方希望通过这趟行程,加深中国和西班牙之间的理解和信任。
其实,中方在这个时间点发出邀请,不是临时起意,而是经过深思熟虑的外交安排。
一方面,西班牙正面临美国的外交压力,中国这个时候递出橄榄枝,就是要传递一个清晰的信号:中国看重和西班牙的伙伴关系,也支持西班牙根据自己的利益做选择。这种支持不仅能帮助西班牙缓解压力,也能让更多欧洲国家看到,中国不是对抗者,而是合作者,从而提升中国在欧洲事务中的正面形象。
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(特朗普北约峰会)
对西班牙来说,这个时候加强和中国的联系,更是及时雨。特朗普一句“踢出北约”的威胁,再加上美国在北约集体防御条款上总是含糊其词,已经让西班牙看明白了:过度依赖单一的安全盟友,风险太大了。这种情况下,深化和中国的关系,就能平衡对外关系的格局,东边有美国的压力,西边能和中国合作,自己的外交空间就大了。
而且西班牙政府也算了一笔账:要是真按特朗普说的,把军费提高到5%,未来得额外花3000亿欧元。这可不是小数目,要是全花在军费上,医院扩建、学校设备更新、老人养老金补贴这些老百姓最关心的事,就得全部往后拖。所以西班牙拒绝5%的目标,本质上是在捍卫“福利国家”的基本盘。而深化和中国的合作,就能给西班牙的经济发展引入更多资源,帮它在不削减民生开支的前提下,推动经济增长。
更何况,中国本来就是西班牙在欧盟之外的重要贸易伙伴。去年一年,中西双边货物贸易额已经超过500亿美元。西班牙最希望的,就是借着这次访华,吸引中国在能源转型、基础设施这些领域多投资,同时把自己打造成中转站:中国企业想进入欧洲市场,或者通过欧洲进入拉美市场,都可以把西班牙当落脚点。
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