生怕买不到中国稀土，印度主动递上“保证书”，发誓绝不倒卖美国

生怕买不到中国稀土，印度主动递上“保证书”，发誓绝不倒卖给美国。但是从印度人嘴里蹦出来的誓言，真的有信誉力可言吗？

面对中国不断收紧的稀土出口管制政策，印度人似乎终于低下了他们那颗高傲头颅。

综合《印度时报》《经济时报》等印度主流媒体报道，近日，印度企业纷纷对华提交书面承诺。这份保证书的核心内容只有一句话：

“印度（企业）向中方作出承诺，绝不将从中国进口的稀土转售给美国，仅用于印度本国电动汽车和风电等产业。”

先看看印度为何急着递上这份保证书。数据不会说谎，印度85%的稀土精炼产品依赖中国进口，每年采购的稀土磁体价值超过30亿卢比（约合人民币2.6亿元）。

这不是普通的原材料，而是印度雄心勃勃的电动汽车计划的"心脏"——从塔塔汽车的 Nexon EV 到马恒达的 XUV400，所有电动车型的驱动电机都离不开中国产的钕铁硼磁体。

中国2025年最新实施的《稀土出口许可管理办法》更是精准掐住了命脉，不仅对稀土氧化物、金属实施配额管理，还首次将稀土磁体加工技术纳入管制范围。

印度工商联合会的内部报告直言，若中国完全切断供应，印度电动车产业将在3个月内陷入全面停滞，直接影响莫迪政府"2030年电动车占比达30%"的竞选承诺。

可问题的关键在于，印度的承诺到底值几斤几两？翻翻历史账本就知道，这个国家在"食言而肥"方面有着堪称"悠久"的传统。

最典型的莫过于俄乌冲突期间的操作：印度先是以低于国际市场价40%的价格从俄罗斯大批购入原油和天然气，转手就以溢价30%的价格卖给能源短缺的欧洲，短短一年就狂赚200亿美元。

当时欧洲理事会主席米歇尔公开怒斥印度"在苦难中牟利"，可印度商务部却理直气壮地辩解"这是正常的国际贸易"。

更值得警惕的是印度企业的"前科"——根据中国海关总署的记录，2018-2023年间，至少有12家印度企业因伪造最终用户证书、擅自转售中国稀土产品被列入"黑名单"，其中不乏塔塔集团旗下的子公司。

如今面对稀土贸易，印度面临的诱惑只会更大。当前中国出口到印度的重稀土磁体每吨价格约8万美元，而美国市场的报价高达12万美元，每吨4万美元的差价足以让任何商业伦理靠边站。

有不愿具名的上海稀土交易所分析师向《环球时报》透露，印度很可能复制俄乌冲突时的"转口贸易套路"：先将中国稀土加工成电机零部件，再以"印度制造"的名义出口到美国，这种"洗白"操作很难通过现有监管手段完全监控。

当然，印度也不是没想过"自力更生"。莫迪政府去年推出了"稀土自力更生计划"，一方面拨款500亿卢比建立战略储备，号称能支撑两个月消耗量；另一方面提供20%的财政补贴，吸引企业建立本土稀土磁体供应链。

今年6月，印度还拉上日本、韩国、澳大利亚成立了"印太稀土联盟"，计划共同开发稀土资源。可理想很丰满，现实却骨感得很。

技术瓶颈是绕不过去的坎，中国稀土分离提纯技术的纯度能达到99.99%，而印度本土企业目前最高只能做到95%，这种差距直接导致其生产的磁体性能不足，无法满足高端电动车的需求。

塔塔汽车曾尝试使用本土磁体组装电机，结果良品率不足30%，最终不得不放弃。

产业链的短板同样致命，印度目前没有一家能生产稀土冶炼设备的企业，全部依赖进口，而中国对这类设备的出口管制比稀土本身还要严格。

地缘政治的风险也让印度的替代方案举步维艰。印美合作的非洲稀土项目位于布隆迪，这个国家近五年发生过三次军事政变，安全局势极不稳定。

今年8月，中国企业退出该项目后，美国力推印度接手，可印度企业至今不敢大规模投资。

与澳大利亚的合作同样不顺利，澳大利亚虽然稀土储量丰富，但缺乏精炼能力，而印度本身也没有成熟的精炼技术，双方合作陷入"有钱有矿却炼不出产品"的尴尬境地。

日本倒是愿意提供技术支持，可条件是印度必须优先满足日本的稀土需求，这让一心想打造"本土供应链"的印度政府左右为难。

面对这样的局面，中国显然不能仅凭一纸保证书就放松警惕。业内专家普遍认为，需要建立"动态监管+技术捆绑"的双重防线。

动态监管方面，可以借鉴区块链技术，对出口到印度的稀土产品进行全程溯源，每一批磁体都加载唯一的数字身份码，实时监控其流向和用途。

技术捆绑则是更高级的策略，中国可以将稀土出口配额与技术合作挂钩，比如向印度转让部分磁体加工技术，但要求其必须在中国企业的监督下使用，既满足印度的部分需求，又保持技术上的制衡。

更重要的是，中国要继续巩固在稀土产业链的主导地位，目前中国在全球稀土分离提纯、磁体制造等环节的份额分别高达88%和75%，这种优势不是印度短期内能够撼动的。

说到底，稀土贸易从来不是简单的买卖关系，而是战略资源的博弈。印度递上的保证书，本质上是利益权衡后的权宜之计，而非真正的信誉承诺。

在中美战略竞争的大背景下，任何涉及关键矿产的合作都必须保持清醒的头脑。中国既要利用稀土资源的优势维护国家利益，也要通过完善的监管体系防范风险，让那些想钻空子的国家无机可乘。

毕竟，在国际政治的棋盘上，只有永远的利益，没有永远的承诺——尤其是来自印度的承诺。

参考资料：

印度低调承诺：不将中国稀土转口至美国——EET新闻趋势