新书推荐 |《检察权的系统功能分析研究》

《检察权的系统功能分析研究》

作者：贵州民族大学、威宁自治县人民检察院 编著

ISBN：978-7-5764-2278-8

定价：48.00 元

中国政法大学出版社2025年9月

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作者简介

贵州民族大学法学院
贵州民族大学法学院坐落在贵州贵安新区大学城。现有教职工61人，其中教授14人、副教授22人，有博士39人，博士生导师12人、硕士生导师38人。拥有本科、硕士、博士三个培养层次。第五轮学科评估结果为C档，2023年全国最好软科学排名为第100名，2024年学科水平综合位次上升63位，法学院被贵州民族大学评为“学科建设先进集体”。法学院对标立法学、文化法学、社会治理法学、科技法学等，努力培育“地方立法人才、涉外仲裁人才、纪检监察人才”三大人才基地。法学院将努力建设成为贵州法治建设人才培养重要基地、科学研究前沿高地、决策咨询重要智库。

威宁自治县人民检察院
威宁自治县人民检察院坐落在高原明珠——草海湖畔，现有政法编制58人，检察人员万人比为0.44，全省最低。换届以来，威宁县院守正创新，实干笃行，各项工作齐头并进、全面发展。2022年来，20件案例入选国家级典型案事例，25个集体和28个人次获省部级以上记功或表彰，先后被评为“全省先进基层检察院”“全国先进基层检察院”，2023年11月被授予全国检察机关“集体一等功”，2025年3月获“全国三八红旗集体”。

02

内容简介

在刑事诉讼中，检察机关通过行使公诉权、侦查监督权和审判监督权等权力，确保每一起案件都能够得到公正审判，同时保障犯罪嫌疑人的合法权益不受侵害。在民事与行政领域，检察机关通过民事生效裁判监督、行政诉讼监督等手段，维护法律的尊严和社会的公平正义。近年来，随着公益诉讼制度的建立与发展，检察机关在环境保护、食品药品安全等公共利益保护方面的作用日益凸显，其通过参与社会治安综合治理、发出检察建议等方式，有效助力社会矛盾的化解，促进社会稳定和谐。

本书共分九章，第一章为检察权的理论分析，对检察权的宪法地位及检察权与审判权、监察权、行政权的关系进行简要分析；第二章对检察权的历史演变进行梳理；第三章对全面依法治国背景下人民检察院依法履职的基本原则进行总结；第四章至第七章分别对检察权在刑事诉讼、民事与行政监督、社会治理及未成年人司法保护中的功能进行分析；第八章分析了大数据技术与检察智能化的深入发展；第九章对依法履职背景下检察权运行的挑战与对策进行探讨。

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目 录

第一章检察权的理论分析001

一、检察权的宪法地位002

二、检察权与审判权008

三、检察权与监察权018

四、检察权与行政权029

五、监督体系中的检察权034

第二章我国检察权制度的形成与发展044

第一节我国人民检察制度中“检察权”概念的发端044

第二节新中国“检察权”概念社会主义内涵的形成048

第三节改革开放后检察制度的发展049

第三章全面依法治国与检察机关依法履职053

第一节全面依法治国的战略意义053

第二节检察机关依法履职的基本原则057

一、坚持党对检察工作的绝对领导057

二、依法独立行使检察权064

三、坚持适用法律人人平等066

四、常态化推动司法公开与透明化，接受社会监督074

五、坚持严格落实司法责任制076

第三节检察机关依法履职与全面依法治国的关系083

一、法律监督职能是全面依法治国的检察实践084

二、双向赋能构建检察运行体系085

三、公平正义的具象化实现路径之一086

四、国家治理现代化的法治保障体系之一087

五、检察机关是全面依法治国的重要力量088

六、检察机关依法履职促进法治建设089

七、全面依法治国为检察机关依法履职提供保障091

第四章检察权在刑事诉讼中的功能分析097

第一节公诉权的功能097

一、起诉权与不起诉权的平衡099

二、检察权的监督与制约102

三、加强公诉权监督与制约的建议111

四、公诉权对审判的引导作用114

五、公诉权在审判中的限制与挑战及应对策略119

第二节侦查监督权的功能123

一、对侦查活动的合法性监督124

二、纠正违法侦查行为132

三、保障犯罪嫌疑人权益141

第三节审判监督权的功能144

一、对审判活动的法律监督145

二、抗诉权的行使与效果148

三、强化司法监督158

第五章检察权在民事、行政监督中的功能分析160

第一节民事检察监督的功能161

一、民事生效裁判监督162

二、民事执行监督165

三、加强执行监督170

四、民事公益诉讼的提起173

第二节行政检察监督的功能181

一、行政诉讼监督183

二、行政非诉执行监督187

三、促进行政机关依法行政193

第六章检察权在社会治理中的功能分析200

第一节检察权与公共利益保护201

一、公益诉讼制度的构建与发展203

二、检察机关在环境保护、食品安全等领域的作用209

三、检察权的核心价值与公共利益保护217

四、检察权在公共利益保护中的具体职能219

五、检察权与行政权在公共利益保护中的互动222

第二节检察权与社会矛盾化解225

一、参与社会治安综合治理225

二、通过检察建议等方式促进社会和谐233

第三节检察权与国际合作239

一、跨国犯罪案件中的检察合作240

二、操作层面243

三、国际司法协助中的检察角色246

四、提升我国检察权的国际影响力250

第七章检察权在未成年人司法保护中的功能分析255

第一节刑事司法保护功能255

一、对未成年人犯罪案件审查逮捕的特殊考量因素255

二、对未成年人刑事侦查活动的监督要点256

三、对未成年人刑事审判活动的监督途径与方式258

四、强化刑事执行监督，保障未成年罪犯合法权益259

五、附条件不起诉制度在未成年人犯罪预防中的作用260

第二节民事、行政司法保护功能262

一、在涉未成年人抚养权、监护权等案件中的支持起诉实践262

二、行政违法行为监督功能264

三、未成年人权益保护领域公益诉讼范围266

第三节检察权在未成年人保护中的实践创新268

一、未成年人检察业务统一集中办理机制268

二、未成年人司法社会支持体系建设270

三、数字检察在未成年人保护中的应用271

第八章大数据技术与检察智能化的深入发展273

第一节大数据技术提升法律监督功能273

一、侦查监督功能拓展273

二、审判监督功能深化275

三、执行监督功能优化278

第二节司法办案效能提升279

一、案件线索发现与排查279

二、证据收集与审查281

三、案件质量评估与风险预警284

第三节提升社会治理参与度286

一、犯罪态势分析与预防286

二、促进行业监管与治理288

三、公共利益保护290

第九章依法履职背景下检察权运行的挑战与对策293

第一节面临的挑战294

一、司法改革对检察权的影响295

二、公众对检察工作的期待与要求300

三、技术革新对检察工作的挑战307

第二节应对策略314

一、加强检察队伍建设315

二、完善检察工作机制323

三、推进科技强检战略329

四、强化社会监督与舆论引导335

结论342

后记345

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04

前 言

在全面依法治国深入推进的时代背景下，构建具有中国特色的检察自主知识体系，不仅是检察事业自身发展的内在需求，更是法治中国建设进程中不可或缺的重要一环。检察权作为国家公权力的重要组成部分，其理论内涵、制度架构与实践运行，深刻影响着国家法治体系的完善与法治效能的发挥。

检察自主知识体系的构建，源于对检察权本质属性的深刻认知与精准把握。检察权在国家权力结构中占据独特地位，与审判权、监察权、行政权等相互关联又彼此独立。从宪法层面来看，检察权的宪法地位明确了其在国家权力体系中的角色与使命，其与其他公权力合理分工协作，共同构筑起国家治理的法治框架。深入剖析检察权与审判权、监察权、行政权之间的关系，有助于厘清权力边界，避免权力冲突与滥用，确保权力在法治轨道上规范运行。同时，检察权在监督体系中的定位，凸显了其在维护法治统一、保障公平正义方面的重要作用，是法治监督体系不可或缺的组成部分。

我国检察权制度有着深厚的历史渊源与独特的发展轨迹。从人民检察制度中“检察权”概念的发端，到“检察权”概念社会主义内涵的形成，再到改革开放后检察制度的不断发展与完善，检察权制度始终与国家发展、法治进步紧密相连。这一过程不仅见证了我国法治建设的历程，也为构建检察自主知识体系提供了丰富的实践素材与理论源泉。通过对我国检察权制度形成与发展的梳理，我们能够更好地理解检察权在本土法治语境中的特殊意义与价值，为构建符合中国国情的检察自主知识体系奠定坚实基础。

全面依法治国战略的实施，为检察机关依法履职提供了广阔的舞台与明确的方向。检察机关作为全面依法治国的重要力量，其依法履职与全面依法治国之间存在着紧密的内在联系。法律监督职能作为检察机关的核心职能，是全面依法治国的直接实践路径，通过履行这一职能，检察机关能够有效监督法律的实施，确保法律在各个领域得到严格遵守。双向赋能机制的构建，使得检察机关在依法履职过程中，既能够为法治运行提供有力保障，又能从法治实践中汲取养分，不断提升自身的履职能力与水平。公平正义的具象化实现、国家治理现代化的法治保障体系构建等，都离不开检察机关的积极参与与有效作为。同时，全面依法治国也为检察机关依法履职提供了坚实的制度保障与良好的外部环境，使检察机关能更好地履行职责，服务法治建设大局。

在刑事诉讼、民事监督、行政监督以及社会治理等不同领域，检察权发挥着多种功能。在刑事诉讼领域中，公诉权通过起诉权与不起诉权的平衡、对侦查活动和审判活动的监督与制约等，保障刑事诉讼的公正、高效进行；侦查监督权确保侦查活动的合法性，纠正违法侦查行为，保障犯罪嫌疑人的权益；审判监督权则通过对审判活动的法律监督、抗诉权的行使等，促进司法公正并提高效率。在民事监督、行政监督领域，民事检察监督和行政检察监督分别针对民事生效裁判、民事执行、行政诉讼、行政非诉执行等方面开展工作，维护当事人合法权益，促进行政机关依法行政。在社会治理中，检察权在公共利益保护、社会矛盾化解以及国际合作等方面发挥着积极作用，为构建和谐稳定的社会环境贡献力量。特别是在未成年人司法保护领域，检察权从刑事司法保护到民事、行政司法保护，再到实践创新，全方位守护未成年人的健康成长，彰显了检察工作的人文关怀与社会责任。

随着大数据技术的飞速发展，检察智能化成为检察事业发展的新趋势。大数据技术在提升法律监督功能、司法办案效能以及社会治理参与功能等方面展现出巨大潜力。通过拓展侦查监督功能、深化审判监督功能、优化执行监督功能，大数据技术为检察工作注入了新的活力，提高了法律监督的精准性与实效性。在司法办案过程中，大数据技术能为案件线索的发现与排查、证据的收集与审查以及案件质量评估与风险预警提供帮助，提升司法办案的效率与质量。在社会治理领域，大数据技术为犯罪态势分析与犯罪预防、行业监管与治理以及公共利益保护等提供了有力支持，拓展了检察权参与社会治理的深度与广度。

然而，在依法履职背景下，检察权运行也面临着诸多挑战。司法改革的深入推进对检察权产生了多方面的影响，既带来了发展机遇，也提出了新的要求与挑战。技术革新如大数据、人工智能等在检察工作中的应用，在赋予检察工作高效与便利的同时，也对检察人员的专业素养与技术应用能力提出了更高要求。面对这些挑战，我们需要积极探索应对策略，加强检察队伍建设，提高检察人员的政治素质、业务能力和职业道德水平；完善检察工作机制，优化工作流程，提高工作效率与质量；推进科技强检战略，充分利用大数据、人工智能等技术手段，提升检察工作的智能化水平；强化社会监督与舆论引导，增强检察工作的透明度与公信力，营造良好的法治舆论环境。

本书旨在系统探讨检察权的理论内涵、制度发展、功能作用以及面临的挑战与对策，以期为构建中国检察自主知识体系贡献一份力量。通过对检察权相关问题的深入研究，我们期望能够为检察实践提供有益的参考与指导，推动检察事业不断向前发展，为全面依法治国、建设社会主义法治国家提供坚实的检察保障。

我们相信，在全面依法治国的伟大征程中，中国检察自主知识体系必将不断完善与发展，检察权将在国家治理体系和治理能力现代化进程中发挥更加重要的作用，为实现社会公平正义、维护国家法治尊严作出新的贡献。

本书在撰写过程中，参考了大量的学术文献和实践资料，得到了贵州民族大学以及众多专家学者的指导和帮助，我们在此表示衷心的感谢。同时，由于检察学是一个不断发展和完善的领域，书中难免存在不足之处，恳请广大读者批评指正。

内容来源：第四编辑部

编校排版：信息中心

审核签发：社办