最新报告 | 各国呼吁对国际人道法作保护性解释

率先推动国际人道法全球倡议的各国政府指出，随着城市战中平民伤亡不断上升、对医疗机构的攻击愈演愈烈以及网络武器的迅速发展，各国亟需重申对战争规则——防止武装冲突堕入野蛮的最重要防线——的坚定承诺。

2024年9月，中国、巴西、法国、约旦、哈萨克斯坦、南非和红十字国际委员会共同发起了一项全球倡议，旨在激励国际社会对国际人道法做出政治承诺。本报告记录了这一集体进程启动一年以来的成果。

这一倡议的首份进展报告重点介绍了各国就加强对国际人道法的尊重所作出的具体提议，包括更新军事培训体系，强化国家问责机制，识别可能加剧违法行为发生的风险因素并在其出现之前或出现时加以应对。各国还强调了将国际人道法规则纳入和平协议的重要性，并表示已做好准备，通过探讨切实可行的做法，强化预防措施并核实医院被用于军事目的的指控来应对医疗机构可能遭到不当攻击这一日益严峻的关切。

“日内瓦四公约旨在保护平民、战俘、被拘留者和不再参加战斗的人员。我们必须维护公约的保护性力量。数百万人的性命和我们共同人道信念的核心都仰赖于各国忠实地维护国际人道法，”红十字国际委员会主席米里亚娜·斯波利亚里茨表示。

如果各国不立即采取行动，今日战争中所见的残暴行径，恐将成为明日冲突的常态。各国完全有能力在战争中维护人道，但他们必须做出政治决定，坚定抵制任何可能侵蚀对战争规则之尊重的行为。”

进展报告发布之前，巴西、中国、法国、约旦、哈萨克斯坦和南非的领导人呼吁各国采取行动遏制对国际人道法的广泛违反。

在9月联合国大会期间发表的一份中，他们敦促各国政府在本国层面将国际人道法列为优先事项，拨付充足资源以确保遵守国际人道法，通过立法、军事和安全培训将国际人道法纳入国家框架。他们还呼吁为国际人道法国家委员会赋权，并强调有必要通过正式加入、积极参与咨商并鼓励更广泛参与的方式，推进国际人道法全球倡议。

发起国在声明中表示，“我们怀着深切的责任感与紧迫感采取行动，决心遏止当前全球面临的违反国际人道法逆潮”。

进展报告表明，过去一年共有130多个国家参与了全球和地区性咨商，咨商讨论中所浮现的共同脉络是以保护民众和民用物体的方式对国际人道法进行解释。报告结论反映出各国的积极参与，已有90个国家正式加入倡议，另有27个国家共同牵头推进七大主题的工作领域，应对国际人道法的当代挑战。

红十字国际委员会呼吁更多国家支持并捍卫国际人道法背后的保护精神。将平民、人道工作者和重要基础设施暴露于过分且本可避免的风险之下，这些都是违反国际人道法的行为，不应被粉饰为军事必要。如果冲突各方及对其有影响力的各方不重新下定决心、尊重战争规则，暴行和敌对行为就有可能失控，对人类、政治和经济造成不可逆转的伤害。国际人道法全球倡议将最终于2026年举办一场主题为“在战争中维护人道”的高级别会议。

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●“战前：做好遵守国际人道法的准备”|《红十字国际评论》征稿启事

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● 大规模停尸房、法医鉴定与俄乌罕见合作：识别乌克兰阵亡人员身份的艰巨使命

红十字国际委员会