华联律所·李红军律师：从福清祖屋案看传统产权与征收补偿的平衡

一纸产权证，无法完全衡量一座祖屋承载的历史与情感，但法律必须为这些无法量化的价值找到合理的补偿标准。

2018年7月，福清市陈代忠家的祖屋在征收过程中被强制拆除。七年维权路，历经一审、二审、最高检抗诉、最高法改判，最终确认强拆违法。

然而，案件的核心争议——这座祖屋应当如何补偿——至今仍未圆满解决。福清市政府依据2017年的补偿方案作出25万余元的补偿决定，而当事人则认为这一数额远不能体现祖屋的真实价值。

本案中一个关键争议点是：福清市政府依据2017年的补偿方案计算补偿金额，而强拆实际发生于2018年，补偿决定更是到2025年才作出。

七年时间，福清市的房地产市场价格已发生显著变化。按照2017年的标准计算2025年的补偿金额，其合理性值得商榷。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条第一款规定：“对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。”

祖屋可能因历史原因缺乏符合现代要求的权属证书，但这不应当影响其作为合法财产受到保护的基本立场。法院确认当事人对祖屋享有“应份所有权”，正是这一原则的具体体现。

关于补偿标准，《国有土地上房屋征收与补偿条例》确立的“类似房地产市场价格”标准，旨在确保被征收人能够用补偿款在相同区位购买类似房产，保障其居住条件不因征收而降低。

补偿价格的时间节点选择至为关键。以七年前的标准计算今天的补偿金额，难以实现公平合理的补偿效果。

本案中，福清市政府依据2017年的补偿方案确定补偿金额，而实际强拆发生在2018年，补偿决定更是在2025年才作出。

这一做法可能难以满足《国有土地上房屋征收与补偿条例》的要求。七年间，福清市的房地产市场价格已经发生了显著变化，坚持适用七年前的标准，可能导致补偿结果明显不公。

本案中的祖屋还具有普通商品房所不具备的特殊价值——家族传承价值、情感价值与文化价值。这些价值难以用普通商品房的价格标准简单衡量，在确定补偿时应当予以适当考虑。

祖屋征收补偿问题，表面看是财产权利的衡量，深层次则关乎传统文化传承与现代法律体系的协调。

七年的维权历程，不仅消耗了当事人的时间精力，也反映了传统产权保护与现代城市建设之间的张力。

在全面推进依法治国的今天，如何在征收补偿中更好平衡公共利益与私人权利，如何为祖屋这类传统产权提供更充分的法律保障，仍需法律界持续探索。

▌执业领域

李红军律师主要执业领域为行政复议与诉讼、行政征拆、建设工程、民事执行等领域。在行政征拆领域，致力于解决土地征收、房屋拆迁维权，城市房屋征收拆迁、农村集体土地征收、公司企业拆迁、城中村改造、三旧改造、小产权房拆迁、违法建筑拆迁、大型群体性征地拆迁维权等法律问题 尤其擅长处理 政府拆迁争议解决类型案件。

李红军律师毕业于郑州大学，获得法律硕士学位，在加入上海市华联律师事务所之前，李律师有超过二十五年的法官经历，在任期间，审理了大量重大、疑难的诉讼案件。

李红军律师代理了大量重大、复杂、疑难的行政类案件，包括强制拆迁维权、行政复议与行政诉讼、重大谈判与调解等事项，尤其擅长涉及政府拆迁的案件。在前述案件的代理中，李红军律师能够通过灵活运用争议解决手段，为当事人提供切实可行的综合解决方案，最大限度地为客户争取案件权益。

在民商事诉讼与争议解决领域，李红军律师曾代理吴京、黄渤侵权等案件，曾代理中国华融资产管理有限公司的不良资产处置业务，作为企业破产管理人参与多起企业破产清算业务，主导或参与商业银行的不良资产清收处置业务。

▌代表性案例

-征拆案件：

· 安徽阜阳某企业房屋征收纠纷案

· 江苏常州李某等15户违建强制拆除案

· 江苏徐州王某养殖场拆迁补偿纠纷案

· 上海市浦东新区高某国有土地房屋征收纠纷案

· 上海市杨浦区李某等3户公租房拆迁纠纷案

· 苏州市吴中区某企业房屋征收补偿纠纷案

· 上海市宝山区某企业房屋拆迁补偿纠纷案

· 河南省商丘市某集体土地60户征地拆迁案

· 上海市闵行区徐某房屋拆迁补偿安置纠纷案

· 浙江省富阳县徐某等多养殖场征收补偿纠纷案

· 浙江省温州市王某土地征收补偿安置纠纷案

· 江苏省太仓市江商铺征收拆迁裁决案

· 安徽省无为县卢某宅基地强制拆除纠纷案

· 湖南省长沙市夏某房屋征收补偿安置纠纷案

-侵权案件：

代理吴京、黄渤与商丘闪锐商贸有限公司侵权案中被告，在原告吴京、黄渤起诉300余万赔偿款的请求，经过充分提供证据，开庭辩论，沟通协调，最后调解结案，取得良好效果。

-合同案件：

代理买卖合同案件中，经过多次调解，达成调解协议，维护当事人的权益。不良资产处置：代理某商业银行起诉多起疑难案件，最后全部执行到位，收回欠款3000余万。破产案件：作为企业管理人参与破产清算，成功结案多起破产案件。

-借贷案件：

作为原告代理人，通过起诉开庭执行，成功执行案款300万元。工伤案件：作为职工代理人，通过劳动仲裁，工伤认定，成功为当事人索赔工伤保险待遇，取得良好效果。

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