自称“和平缔造者”、多次角逐诺贝尔和平奖的美国总统特朗普,近期取得了一项重要外交进展——多位世界领导人前往埃及,出席以色列与哈马斯和平协议的签字仪式。
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不过,分析人士与外交官指出,若想真正实现持久和平,特朗普仍需持续向以色列总理内塔尼亚胡施压,确保该协议下一阶段顺利推进。
此前,美国前总统比尔・克林顿与乔・拜登都曾认为内塔尼亚胡难以共事,甚至特朗普政府内部部分官员,也对内塔尼亚胡政府的空袭行动感到不满,认为其违背了美国的相关政策。
但在本月,特朗普成功说服内塔尼亚胡接受和平协议框架,同时游说其他中东国家向哈马斯施压,促使其归还所有以色列人质,这一举措解开了此次以哈冲突中最棘手的难题之一。即便如此,协议后续的推进工作可能面临更大困难。
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目前,以色列与哈马斯在美国提出的“20点和平计划”诸多条款上仍存在严重分歧。且随着以色列筹备明年大选,内塔尼亚胡的政策策略可能发生调整,以维护其领导的右翼联盟稳定。
以色列区域外交政策研究所所长尼姆罗德・戈伦表示:“我们即将进入选举年,所有事务都将与竞选挂钩,内塔尼亚胡的考量可能从‘屈服外部压力’转向‘保住自身政治生命’。”
外交官与专家认为,特朗普提出的和平计划本身存在缺陷——诸多条款表述模糊,双方尚未就大量内容达成明确共识。这种模糊性虽为协议签署创造了条件,却也意味着外交进程中最艰难的阶段才刚刚开始。
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该计划中最具争议的条款之一,是要求哈马斯解除武装且不得参与未来加沙政府的组建。
尽管哈马斯接受了特朗普提出的总体和平框架,但其官方立场中并未包含“解除武装、不参与加沙治理”这一内容,且多名哈马斯领导人明确表示,希望在加沙战后治理中保留一席之地。
华盛顿战略与国际研究中心中东问题专家约恩・奥特曼警告:“此事后续出现问题的可能性数不胜数。”他在接受媒体采访时进一步表示:“很难想象还有哪项国际协议的表述如此含糊不清。”截至目前,以色列驻华盛顿大使馆尚未对此事发表评论。
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一名美国高级官员透露,特朗普对内塔尼亚胡或有一定影响力,核心原因在于他在关键问题上长期坚定支持以色列。
在特朗普的首个总统任期内,他曾正式承认耶路撒冷为以色列首都,同时承认争议地区戈兰高地为以色列领土——这两项举措均是以色列政府长期以来的诉求。
“特朗普总统对以色列的处事方式……是他不刻意干预以色列内部事务,几乎在所有时候都坚定站在以色列一边。正因如此,他才能引导以色列朝着他期望的方向推进相关事务,”该美国官员解释道。
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事实上,特朗普曾多次为以色列的行动辩护。
例如,在美国寻求与叙利亚新政府扩大合作之际,以色列对位于大马士革的叙利亚国防部发动轰炸,特朗普对此表示支持;近几个月来,欧洲与阿拉伯盟友多次对加沙地带日益恶化的人道主义危机表达担忧,特朗普也始终为内塔尼亚胡政府发声。
但在最近几周,特朗普的立场趋于强硬。他曾敦促内塔尼亚胡致电卡塔尔领导人,就9月份空袭哈马斯领导人一事道歉。最终,尽管内塔尼亚胡态度犹豫,特朗普仍推动他签署了这份包含20点内容的和平协议。
奥特曼认为,特朗普目前可凭借其显著的政治优势向内塔尼亚胡施压。他分析道:“特朗普当下最大的筹码,是他在以色列国内获得的支持度高于内塔尼亚胡。现在特朗普面临一个选择:要么继续支持内塔尼亚胡,要么彻底摧毁他的政治前途。”
值得一提的是,10月13日特朗普在以色列议会发表演讲时,曾对内塔尼亚胡开玩笑,称自己无需对其表现出过多尊重。他说道:“现在你可以放松一点了,比比(内塔尼亚胡的昵称),因为你不再处于战争状态了”,这番话引得现场观众大笑。
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明年的以色列大选,可能会以难以预测的方式改变内塔尼亚胡的政治算计。
若伊塔马尔・本-格维尔、比撒列・斯莫特里赫等右翼政客的支持者,对“停止针对哈马斯军事行动”的决定感到不满,他们可能会威胁到内塔尼亚胡领导的执政联盟稳定。
分析人士警告,若哈马斯不愿按协议要求解除武装,内塔尼亚胡执政联盟中的极右翼派系,可能会向内塔尼亚胡施压,要求其恢复在加沙地带的军事行动,这将直接导致特朗普推动达成的和平协议破裂。
内塔尼亚胡所在的犹太复国主义党成员辛查・罗斯曼就表示:“我们担心哈马斯仍宣称控制加沙。任何未能让哈马斯完全屈服的协议,都无法让我们满意……我们不会接受‘半心半意的胜利’。”
此外,协议中“允许未来建立巴勒斯坦国”的条款也存在争议。分析人士指出,大多数以色列人难以接受这一内容,尤其是在2023年10月7日哈马斯发动跨境袭击之后。
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