不等中方反制，荷兰就“不打自招”了：纯属巧合，不是美国让干的

荷兰最近这波操作，说是“巧合”，但怎么看都像是事先安排好的。

安世半导体被突然冻结，荷兰就急着撇清，在外媒猜测是美国指使的时候，荷兰经济事务部有人表示，说不是听美国的，纯属巧合。

可光看时间点，谁都能看出，这事不是那么简单。美国刚一动手，荷兰就跟上，配合得滴水不漏。你说这是巧合，谁信？

荷兰冻结安世半导体辩解称 “与美无关”

2025 年 10 月，荷兰政府下达指令，对中国闻泰科技旗下的安世半导体实施为期一年的资产与知识产权冻结。这一管制措施并非简单的商业限制，而是实质剥夺了中方股东对安世半导体的控制权 —— 冻结范围涵盖企业核心资产处置权、知识产权使用许可权，甚至影响到日常经营决策的审批流程。

安世半导体作为全球分立器件领域的核心企业，业务覆盖汽车电子、消费电子等关键领域，在全球半导体供应链中占据重要地位，荷兰政府的这一决策立即引发国际舆论高度关注。

外界普遍认为，荷兰政府此举旨在配合美国针对中国半导体产业的打压行动。近年来，美国持续通过出口管制、资产限制等手段遏制中国半导体产业发展，而荷兰作为全球半导体设备巨头阿斯麦的所在地，多次被美国施压要求参与对华限制。

面对舆论质疑与中方关切，中国外交部明确重申立场，强调将坚定不移维护自身正当权益，敦促有关国家不要将经贸问题政治化，避免破坏全球半导体产业链供应链稳定。

然而，荷兰经济事务部随后发布声明，对冻结安世半导体的决策进行辩解。声明称，这一行动是荷兰政府基于 “企业治理安全评估” 做出的独立决定，与美国无关，决策时机的重合 “纯属巧合”。

荷兰方面进一步表示，冻结措施是为了 “防范技术风险与资产安全隐患”，但始终未能提供任何关于 “治理缺陷” 或 “安全隐患” 的具体细节，既未说明评估过程中发现的问题，也未提及相关证据，其辩解缺乏实质性支撑。

“巧合论” 破功

荷兰政府的 “巧合论”，在清晰的时间轴面前不堪一击。梳理事件关键节点可见，荷兰针对安世半导体的行动，每一步都与美国的施压形成精准呼应。

2025 年 9 月 29 日，美国商务部正式发布《出口管制穿透性规则》，该规则专门针对中资企业持股比例超 50% 的海外子公司追加管制措施，其中明确将闻泰科技旗下的安世半导体纳入管制名单，要求相关国家配合限制其技术获取与资产流动。

仅仅 24 小时后，也就是 9 月 30 日，荷兰政府便火速跟进，以 “存在严重治理缺陷” 为由，宣布对安世半导体实施资产与知识产权冻结。

从美国发布规则到荷兰采取行动，间隔时间不足一天，且荷兰政府在后续回应中，始终无法给出 “治理缺陷” 的具体内容 —— 既未指出企业在财务、合规、技术保密等方面存在的问题，也未提供第三方审计或监管机构的评估报告。这种 “美国划线、荷兰落子” 的紧密节奏，与其说是巧合，不如说是精准配合。

回顾历史，类似的 “巧合” 在荷兰半导体政策中早已形成惯性。拜登政府执政时期，美国曾多次向荷兰施压，要求限制阿斯麦对华光刻机出口。2023 年，在美国明确提出管制要求后，阿斯麦立即取消了对华部分先进光刻机的订单，荷兰政府同步吊销了相关设备的出口许可证，且未给出任何符合国际贸易规则的合理理由。

2024 年，美国进一步要求扩大半导体设备管制范围，将深紫外光刻设备也纳入限制清单，荷兰政府再度迅速响应，宣布对该类设备的对华出口实施严格审批，完全迎合美方需求。

从先进光刻机到深紫外设备，再到如今的安世半导体资产冻结，荷兰在半导体领域的政策调整，始终紧跟美国步伐，形成了 “美国定调、荷兰执行” 的固定模式。这种模式下，荷兰政府的所谓 “独立决策”，实则是对美国战略需求的被动响应，此次针对安世半导体的行动，不过是这一惯性的延续，“巧合论” 的说辞显然难以说服国际社会。

荷兰陷入 “安全与利益双输” 困境

荷兰政府紧跟美国采取管制措施，看似换取了短期的 “盟友信任”，实则付出了沉重的经济代价，陷入 “安全与利益双输” 的困境。最直接的损失来自安世半导体本身，这家企业自被闻泰科技收购后，依托中国市场的需求支撑与技术研发投入，实现了营收与利润的持续增长。

2024 年，安世半导体全球营收突破 80 亿欧元，其中在荷兰本土的营收占比达 35%，为当地创造了超 2000 个高质量就业岗位，每年贡献的税收占荷兰半导体产业税收总额的 8%。如今企业运营被冻结，荷兰不仅失去了稳定的税收来源，还可能面临失业人口增加、产业链局部断裂等连锁反应。

受牵连的还有荷兰光刻机巨头阿斯麦。作为安世半导体的重要设备供应商，阿斯麦与安世半导体长期保持合作，安世半导体的芯片生产设备中，超 60% 来自阿斯麦。2025 年第二季度，阿斯麦已因美国主导的管制政策面临经营压力，财报显示其营收同比下降 12%，并下调了 2026 年的增长预期。

阿斯麦 CEO 克里斯托夫・富凯在财报发布会上坦言，关税与管制带来的市场不确定性，正迫使全球客户推迟设备采购订单，而安世半导体被冻结后，阿斯麦又失去了一位稳定的核心客户，进一步加剧了经营困境。

更值得关注的是，中国市场曾是阿斯麦的重要营收来源，巅峰时期中国市场占其全球营收的比例超 40%。但随着荷兰政府多次配合美国实施对华限制，阿斯麦在华业务持续萎缩，2025 年上半年在华营收占比已降至 22%。

中国作为全球最大的半导体消费市场，其需求对阿斯麦的长期发展至关重要，而荷兰政府的持续管制，正在不断侵蚀这家荷兰龙头企业的市场根基，削弱其在全球半导体设备领域的竞争力。

荷兰政府或许认为，紧跟美国能换取所谓的 “安全保障”，但实际上美国的科技围堵从未考虑欧洲盟友的利益。此前美国逼迫荷兰限制阿斯麦对华出口时，完全无视阿斯麦失去中国市场的巨额损失，也未提供任何经济补偿或市场替代方案；如今推动对安世半导体的管制，同样不顾及荷兰本土产业链的稳定与企业利益，将荷兰的经济利益置于美国的战略需求之下。

这种 “牺牲盟友利益、维护自身霸权” 的做法，让荷兰的 “安全依附” 失去了实际意义，反而陷入既无安全保障、又失经济利益的尴尬境地。

面对荷兰的管制措施，中国并未急于采取反制行动，而是通过法律手段与自主创新双管齐下，为维护自身权益奠定基础。中国拥有明确的法律依据，《中华人民共和国反外国制裁法》为应对各类歧视性、单边性措施提供了充分的法律支撑。

该法律明确规定，对于外国违反国际法和国际关系基本准则，以各种借口或依据其国内法对中国公民、法人实施制裁、限制的，中国有权采取相应反制措施。中国半导体行业协会也已明确表态，将支持闻泰科技通过法律途径维护自身合法权益，包括在荷兰当地提起诉讼、申请行政复议等，通过合规手段推动问题解决。更重要的是，外部限制正倒逼中国加速半导体产业的自主创新。