云南
在滇桂交界的富宁县归朝镇，苗族汉子龙光文是乡亲们的“定心丸”。从1998年退伍从事基层司法行政工作，多年来他辗转多个岗位，始终围着群众的事情转。担任富宁县司法局归朝司法所所长后，他更是以“维护辖区稳定、保障群众权益”为标尺，累计化解矛盾纠纷263起，让这个多民族群众聚居的边陲小镇，实现矛盾纠纷零民转刑、零投诉。
“调解不是靠嗓门，得用法律说话。”这是龙光文常挂在嘴边的话。他创新推行调解工作制度化、法律法规通俗化、调解程序规范化、回访制度经常化“四化”调解机制，像绣花一样把和谐的网织在全镇的村村寨寨。
考虑到归朝镇瑶族群众爱唱山歌，龙光文把晦涩的法律条文编成瑶语歌谣：“土地界桩要钉牢，打架伤人要坐牢；邻里吵架莫动手，喝酒吃肉话家常……”时间久了，他成了镇里有名的调解员。
龙光文深知，没有制度约束，调解就容易“打乱仗”。他牵头制定《矛盾纠纷分级调解制度》《调解工作责任清单》，不仅明确“一般纠纷3日内介入、复杂纠纷7日内化解、重大纠纷15日内拿出方案”的时间表，还细化村民小组、村委会、司法所三级调解责任：村民小组调解员负责日常排查，每周上报纠纷线索；村委会调解委员会针对小纠纷现场处置，24小时反馈结果；司法所承接跨村、跨民族的复杂纠纷，协调综治、民政、民族事务等部门联动。
为避免推诿扯皮，龙光文建立纠纷移交台账，每起纠纷的接收、移交、处理进度都登记在册，每月在镇政务公开栏公示，接受群众监督。这些制度推行后，该镇纠纷响应速度提升40%，以往“拖成大问题”的情况杜绝了。
靠着“四化”机制，龙光文组织化解的矛盾纠纷协议自动履行率93%，群众满意度达90%。同事常打趣他调解有“三宝”：磨破边的草帽、记满笔记的工作本、装着凉茶的保温杯。
“只要能帮助群众解决难题，再累也值。”龙光文说，他会一直守在归朝镇，把“四化”机制越做越细，继续织密基层和谐这张网。
记者 郭婷婷
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