安阳：北关区“无人机+政务服务”模式 助力打造一流营商环境

在重大工程项目监管工作中，传统人工巡查模式受限于人力、时间和视野等因素，往往存在监管覆盖面不足、数据精准性欠缺、执法时效性不强等问题，影响工程质量和安全。为切实破解上述难题，北关区积极探索技术赋能政务监管新路径，率先引入“无人机+政务服务”新模式，推动高空感知、人工智能与政务业务流程深度融合，构建“天上看、网上管、地上查”的立体化智慧监管体系，全面提升监管效率，为优化营商环境和提升城市治理现代化水平提供坚实支撑。

（一）建立“空中巡检队”，实施智能动态监控。组建专业团队，强化人员技术保障。结合工作实际，组织业务干部成立专职无人机巡检队伍，开展系统化培训使成员掌握无人机操控、影像识别与基础数据处理能力，确保巡检作业规范化、专业化。实施分级巡检，突出监管针对性。根据项目规模、施工阶段和风险等级等因素制定差异化巡检计划，明确重点区域与一般区域，针对性调整巡检频率，实现对全区施工工地的差异化、常态化、全覆盖监测。强化动态监控，提升整体监管效能。依托无人机机动性强、视野开阔等优势，对项目工程进度、安全生产、环保措施等实施动态跟踪和智能预警，实现即时发现、即时反馈、即时处理，大幅提升监管响应速度与精准度。

（二）运用三维建模与AI比对技术，提升精准识别水平。前期实景三维建模，建立项目数字基底。在项目启动阶段，通过无人机倾斜摄影技术，快速构建高精度实景三维模型，形成“一项目一模型、一地块一档案”的数字化管理机制，为后续智能监管提供基准数据。多期影像自动比对，智能识别变化信息。定期开展航拍监测，依托AI算法自动检测地表变化与施工行为，将获取的影像数据与初始实景三维模型进行多期比对，通过深度学习技术，对土方开挖、结构施工、材料进场等关键环节进行动态提取分析，自动计算工程完成量，识别实际进度与计划差异，对滞后情况自动生成预警并推送相关单位，实现早干预、早协调。实现违规行为智能识别。通过多光谱、可见光数据与报建图纸、工程许可资料进行叠加比对，自动识别未批先建、违规搭建等违规行为并生成问题台账，及时推送相关单位，有效提升违规发现与取证效率。

（三）健全闭环管理机制，推动监管与服务协同发力。一方面依托无人机政务服务平台，将巡检发现问题实时推送至住建、自然资源、城管等责任单位，明确处置时限与核查标准，提升问题解决质效。另一方面建立问题协调解决机制，针对因审批、用地、资金等因素导致进度滞后的项目，组织相关部门开展会商研判，精准制定帮扶措施，实现“以监管促规范、以服务促发展”。

（四）深化数据归集共享，拓展多维应用场景。通过整合无人机采集的高精度地理信息数据，并接入低空政务平台，实现其在国土规划、应急指挥、生态环保、招商引资等多领域的广泛应用，实现“一次采集、多次复用、多方共享”，为区域治理现代化提供统一数据支撑。

通过构建无人机政务服务平台，北关区实现城市三维实景建模，为基础设施管理、招商引资等工作提供精准数据支撑。截至目前，已累计执行飞行任务1422次，巡护里程8539.69公里，通过无人机发现并处置问题246件（含违规施工、黄土裸露、占道经营等），生成VR全景图像210张，为部门决策提供可靠依据。

下一步，北关区将以“科技赋能、需求导向、智慧升级”为导向，结合12345热线工单高频需求与AI智能算法识别技术，聚焦耕地资源智能监管、河道环境智能治理、市容秩序智慧管理等13类应用场景，持续深化无人机应用，为营商环境优化提供有力支撑。