2025年,中美关系在复杂与动荡中持续演进,而面对美国持续升级的对华遏制策略,中国以一系列精准、克制但有力的反制措施作出回应,尤其在关键矿产资源领域的出口管制,引发全球关注。
这项在10月9日出台的,针对特定稀土产品及技术的管制措施,不仅精准打击美国军工复合体,更在国际贸易规则层面形成战略威慑,引得美专家称中方最新出台的涉稀土措施,是一项几乎史无前例的出口管制。
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而与措施同步推进的是,特朗普的政治生涯正遭遇着三连惨败,从稀土管制到外交层面的调停失败,以及美国政府的停摆危机,美方战略收缩态势愈发明显,而中方则正通过精准反制与多维博弈,逐步掌握战略主动权。
稀土新规的“精准制导”
中国商务部于2025年10月9日宣布,对镓、锗及多种稀土元素实施新的出口管制措施,这些材料是现代高科技产业的“工业维生素”,广泛应用于半导体、新能源、航空航天和高端武器系统。
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而中方此次出台的《稀土产品及技术出口管制清单(2025年修订)》,首次将镝铁合金、铽金属等12种高纯度稀土产品纳入出口许可管理,同时对稀土分离提纯技术实施“最终用途核查”。
根据规定,任何涉及军事终端用途的稀土采购,需经中国商务部与国防部联合审查,审查周期延长至90天。
这一管制直接冲击美国军工产业链,美国地质调查局数据显示,2024年美国进口的镝、铽等重稀土元素中,78%来自中国,而这些元素正是F-35战斗机隐身涂层、导弹制导系统磁体的核心原料。
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洛克希德·马丁公司被迫暂停三条F-35生产线,等待替代供应商认证,雷神技术公司则因磁体供应中断,将“标准-6”防空导弹年产量从1200枚削减至400枚。
技术管制层面,中方要求购买稀土分离设备的境外企业签署“技术不扩散承诺书”,禁止设备用于军事相关产品的生产。
德国蒂森克虏伯公司因此取消向美国普拉特·惠特尼集团出售价值2.3亿美元的稀土萃取装置,导致后者F135发动机维修周期延长40%。
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朗普虽扬言加征100%关税,但中方通过六大部门联动进一步扩大反制范围,导致波音订单比例暴跌至5%以下,CFM国际等企业亦受波及。
特朗普政府的三重挫败
而在中方稀土措施生效同期,从经济领域中,稀土管制直击美方命脉,到外交层面上调停失败导致的信誉崩塌,再到内政困境下,党争激化与政府停摆,此刻的特朗普政府正在三个关键领域遭遇战略失利。
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特朗普曾宣称“24小时结束俄乌冲突”,但俄罗斯明确拒绝不符合其利益的停火方案,美国调停彻底失效。
与此同时,中国通过中立斡旋提升国际影响力,在中东和俄乌问题上发挥关键作用,而美国因“交易式外交”的短视行为消耗百年国际信誉,日本《读卖新闻》评论称,特朗普的“美国优先”实为“美国孤立”。
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2025年10月,美国联邦政府因预算案争端再度停摆,成为史上首次“非大选年为斗而斗”的停摆事件。
10月1日,美国联邦政府因预算案争端再度停摆,参议院连续否决两党提出的临时拨款法案,导致约75万联邦雇员停薪休假。
国家公园管理局400余处景点服务受限,自由女神像面临关闭风险,联邦航空管理局通报芝加哥奥黑尔国际机场平均延误约41分钟,核安全管理局资金仅能维持约8天运作。
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停摆的深层原因是两党对预算分配的极端对立。共和党要求削减医疗保健和社会福利支出,民主党则坚持增加教育、环保领域投入。
10月3日,参议院共和党领袖约翰·图恩指责民主党“挟持联邦政府和美国人民”,民主党领袖查克·舒默则反击称共和党“将政治博弈置于国家利益之上”。
经济分析人士警告,停摆每周造成约150亿美元经济损失,若持续至11月,将导致美国第四季度GDP增长率下降0.8个百分点。
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现在两党政治极化已达临界点,共和党与民主党支持者在地域、阶层和文化上彻底割裂,特朗普借民粹上台却进一步激化矛盾。
此外,其三大战略任务(贸易战、俄乌停火、伊朗问题)均未达预期,暴露美国相对实力衰落。
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全球产业链的重构
中方稀土管制引发连锁反应,日本住友金属矿山公司宣布投资12亿美元在马来西亚建设重稀土分离厂,但初期产能仅能满足日本国内需求的35%。
澳大利亚莱纳斯公司虽加快马来西亚工厂扩产,但其轻稀土产品无法替代中国重稀土在军事领域的应用。
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技术标准层面,中方推动的《稀土产品碳足迹核算标准》获国际标准化组织立项,要求出口稀土产品标注全生命周期碳排放数据,进一步抬高美国进口成本。
美国国内出现策略分歧,以国家安全顾问沃尔兹为首的强硬派主张启动《国防生产法》,强制美国企业重建稀土供应链,而财政部长贝森特则警告,此举将耗费至少250亿美元公共资金,且五年内无法形成有效产能。
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企业层面,通用电气航空集团向美国商务部提交豁免申请,称“完全脱离中国稀土将导致航空发动机成本上升40%”。
这场博弈暴露出国际贸易体系的深层变革,当资源控制权与军事技术优势深度绑定,任何单边制裁都可能引发系统性反制。
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正如《华尔街日报》所观察:“中方用一项出口管制,同时动摇了美国军工基础、贸易政策可信度与盟友体系凝聚力,这种战略效率前所未有。”
结语
从当前局势看,中方稀土措施的 “重拳” 已精准击中美国的战略软肋,特朗普的 “三连败” 不仅凸显其政策的失当,更反映出美国在全球产业链中的脆弱性。
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随着中方措施的持续推进,美国科技与军事产业将面临更大压力,而全球范围内 “摆脱美国依赖、加强对华合作” 的趋势将进一步强化。
现在美国试图通过技术封锁遏制中国的策略已经失败,中国的稀土措施已然证明,在全球化时代,任何单边主义的施压都将遭到反噬,而美国需要学会以平等的姿态与中国合作。
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