杭州：“人间天堂”探新样

来源：滚动播报

（来源：i自然全媒体）

打造坚实的数据底座

“最爱湖东行不足，绿杨阴里白沙堤。”唐代诗人白居易写下《钱塘湖春行》，为西湖留下传世美名。近年来，杭州市规划和自然资源局联合市园林文物局，开发出“湖东行不足”古树名木 City Walk（城市漫步）线路，自西湖湖滨“白公惜别”石开始，向南至大华饭店附近，2公里的路线上，游人既可饱览西湖美景，沿途还能邂逅樟树、榔榆等20株古树名木。

小至一棵古树，大到一片街区，杭州局通过开展特色自然和人文资源调查试点，摸清区域特色资源家底，更好传承利用文化和自然遗产。

试点区域湖滨街道隶属杭州市上城区，是西湖之滨、主城之心，有从百年前保留至今的珍贵城市肌理，有先人疏河治城的千年印记，有孙中山先生感慨“城湖合璧”的特色格局，有当下引领商业潮流的全国示范步行街。

“但湖滨街道面积只有1.6平方公里，单就此开展调查，难以全方位展现杭州的资源禀赋。”杭州局自然资源调查监测处处长叶智宣介绍，在湖滨街道之外，杭州“自我加码”，另选取了南山路、兴安里等8个历史风貌区，作为重点调查的试点区，同时在全市范围开展特色资源分类标准和指标体系研究，以此形成“1+N”两级试点区域层次，确保特色调查全面系统。

技术破局，标准先行。杭州局对试点工作高度重视，印发《杭州市区域特色自然和人文资源调查技术导则》《杭州市区域特色自然和人文资源指标体系标准》《杭州市区域特色自然和人文资源调查数据库标准》，通过构建一套调查技术导则和统一的指标内容体系、调查数据库标准，指导试点工作科学高效开展。

“为了全方位展示特色资源的位置与属性，比如历史年代、保护等级等，我们开展了空间信息与属性信息的补充调查。”叶智宣介绍，针对湖滨街道和8个历史风貌区，共完成了250处特色资源的空间补充落位、913项属性指标信息的补充。

最终，杭州局通过整理自然资源领域已有数据资料，补充收集相关部门资料，汇总了14个部门、60余项数据资料，构建了由自然生态资源、历史文化资源、特色农业资源、其他特色资源四大数据集、75个数据图层所构成的基础数据库，整合集成了1200条特色资源的矢量数据，为区域特色资源的可持续传承利用与高质量价值转化提供坚实的数据底座。

绘制“一张图”专题图件

假日的中山中路历史文化街区，游人如织，在南宋御街陈列馆，玻璃罩下的御街遗址引人驻足，南宋、元代、明清、民国等不同时期的道路遗迹层层叠叠，可清晰看出不同时期的用材与修筑方法，直观展现了杭州深厚的历史文化底蕴。

而打开杭州特色资源总体现状分布图，像中山中路御街遗址这样的文物古迹星罗棋布，包括临安城遗址、丁家花园等，共有268处。

“我们参照历史文化保护规划的成果模式，围绕区域发展和‘两山’转化需求，绘制了区位图、历史沿革图、现状图、分析图和管控图5类专题图件。”杭州市规划和自然资源调查监测中心调查监测科科长肖枫介绍，团队绘制了45张专题图件，能够综合反映特色资源的空间分布、属性特征及管控分区等信息。

坐落在西湖大道上的丁家花园，是宋代杭州石榴园遗址。这里既有中式园林景观，又有西式建筑特色，是省级文物保护单位。在湖滨街道文物古迹管控分区图上，清晰展示出丁家花园及外围建筑分为四级，核心建筑本体用红色标注，从内向外颜色逐渐变淡，粉色是保护范围，橙色的是一级建设控制地带，黄色是二级建设控制地带。

“我们把包括这些图件在内的特色资源调查成果接入杭州自然资源调查监测三维立体时空数据库，实现特色资源的三维展示和联动分析，对这些宝贵遗产的保护和利用，就更信息化、精细化和智能化。”肖枫说，这样，既实现特色资源“一张图”分析管控，又拓展了现有资源知识图谱，完善国土空间治理时空底座，更好推动自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设。

杭州局摸清全市红色党史胜迹资源点245处，绘制整体展示利用框架图，应用成果提供给市委党史研究室，传承红色基因；协同市园林文物局，掌握全市古树名木1242株，推出10条 City Walk路线，打造绿色生活；与相关部门加强合作，将特色资源调查成果服务于政府工作领域，延伸至百姓生活。

多元赋能城市更新

骤雨初歇，杭州国货路街巷静谧，与一公里外喧嚣的西湖景区截然不同。

“小时候父母经常带我到国货路买东西、看电影，这里的鞋子是全市最时髦的，价格也实惠。”涌金门社区党支部书记马翔对当时国货路的繁华记忆深刻。

马翔希望，这里能够恢复昔日活力。杭州市规划设计研究院正高级工程师张建栋正在从事的工作，与马翔的期望相契合。在张建栋看来，该片区历史资源丰富，街巷空间尺度适宜、传统风貌保存较为完整，可更新潜力大，是环西湖活力圈提升的启动点。

“我们充分利用这次试点调查的成果，尤其是‘特色资源保护重要性—城市发展价值’双维评价指标体系，提取解百片区内特色资源高价值的区块和廊道，为更新规划方案的整体框架结构提供了支撑。”张建栋表示，借助解百片区特色资源分析评价信息，结合片区人群画像分析、可更新空间资源摸排，为片区城市更新规划编制提供了全面、权威、统一的数据基础，极大地提高了编制团队方案谋划、推演效率。

高大的梧桐树掩映下，沿街的木结构商铺仿佛滞留了时光，这里是省级历史文化街区泗水新村历史建筑群。站在泗水新村一栋房屋的二楼露台上，张建栋指着眼前的两排新式石库门建筑说：“我们在研究城市更新规划时，秉承保护为先、活化利用的原则，初步提出国货路区块的街区新定位、新业态等内容，从而进一步激发空间活力。”

如今，杭州步入内涵式发展阶段，做好存量提质增效这篇文章，推进城市更新，特色资源调查是一个重要的抓手。杭州局应用调查成果，实现片区文脉赓续与活力再造，推动特色国土空间保护开发与现代城市空间发展相融合，实现城市有机更新。

漫步解百片区，偶遇洽丰里弄堂，大片爬山虎为二楼人家带来清凉绿意；转角飘来阵阵咖啡香味，一间装修独特的咖啡馆为街区增添文艺气息；三三医院旧址改造成的爵士酒吧里，游客在休憩的同时还可感受这座百年建筑的魅力……通过城市更新，解百片区将逐步形成一个“慢行友好、形态开放，业态多元、文态活化”的滨湖活力新街区，也为杭州城市更新规划绘制出一个新样式。

今年5月，自然资源部办公厅印发《关于进一步开展区域特色自然和人文资源调查试点工作的通知》，在全国23个省份和新疆生产建设兵团选取了50个区域继续开展试点，旨在充分挖掘特色资源的经济、生态和社会价值，形成具有区域特色的应用场景和可持续传承、利用方式，并探索将成果纳入国土空间基础信息平台，与国土空间保护开发工作衔接，应用于各类国土空间规划实施评估，助力自然资源资产清查、文化旅游发展，为区域经济社会高质量发展和“两山”高效转化提供科学依据和支撑。

杭州市富阳区新登镇是浙江省历史文化名镇和千年古城复兴省级试点镇，也是杭州第二个区域特色自然和人文资源调查试点。杭州局富阳分局总规划师袁泽平介绍，新登镇地处“三江一湖”黄金旅游线上，历史悠久、人文荟萃，素有“千年古镇、罗隐故里”之称。据初步摸排，新登镇有不少于27种、近百项特色资源。

新起点上再出发，富阳区正稳步推进试点工作，赋能国土空间规划、特色资源管理、历史文化传承保护，为文旅产业高质量发展注入新动能。