10月9日,中国商务部连发数道公告,对稀土相关物项和技术实施出口管制,消息一出,白宫那边坐不住了。
仅仅一天后,特朗普就宣布从11月1日起,对中国商品追加100%的关税,算上之前的30%,总关税将达到130%。
这个数字,已经超出了很多人的想象,但更让人意外的是中国的态度,商务部发言人在10月12日的回应中,依然是那句话:不愿打,但也不怕打。
事情发展到今天,双方都已经亮出了底牌,这场博弈,远没有结束的迹象。
从10月9日那天开始,商务部一口气发了61号、62号、57号等多个公告,把钬、铒、铥、铕、镱这5种重稀土元素纳入管制范围。
更关键的是,这次不光管材料,连技术都管了。
稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造的技术,还有相关生产线的装配、调试、维护技术,全都得申请许可才能出口,就连用中国稀土技术在国外生产的产品,也要受管制。
要知道,中国控制了全球约70%的稀土开采、90%的分离与加工,还有93%的磁体制造,很多国家有矿,但没技术把稀土从矿石里提炼出来。
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现在技术也不能随便出口了,这等于把整条产业链都卡住了,中国这么做,白宫那边自然坐不住。
仅仅一天之后,10月10日,特朗普就在社交媒体上发了长文,说中国这是前所未有的敌对行为。
他宣布要对中国商品加征100%的关税,还说如果需要的话,可能会取消原定10月底跟中方的会晤。
除了关税,特朗普还宣布要对所有关键软件实施新的出口管制,这话说得模糊,但明眼人都看得出来,是冲着中国科技行业去的。
美国为什么这么急?说到底还是稀土太重要了。
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F-35战斗机、弗吉尼亚级和哥伦比亚级潜艇、战斧导弹、雷达系统、无人机,没有稀土,这些高端武器的生产线就得停摆,民用领域也一样,电动汽车、智能手机、LED屏幕,哪样都离不开稀土。
正因为离不开,美国早就在想办法自救。
今年7月,五角大楼做了一件罕见的事,花4亿美元入股美国稀土企业MP Materials,成为这家公司最大股东。
国防部还承诺以每公斤110美元的保底价,采购该公司未来十年生产的所有稀土磁体。
这种保量保价的做法,在美国历史上都很少见,可即便如此,美国的稀土困境短期内也解决不了,这也是特朗普着急的根本原因。
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面对美方加征关税的威胁,中国的回应很快就来了。
10月12日,商务部新闻发言人专门就稀土管制措施答记者问,话说得很明白:中国依法对相关物项实施出口管制,是为了维护国家安全和利益,履行防扩散等国际义务。
发言人还特别提到,一段时间以来,部分境外组织和个人将原产中国的稀土管制物项,直接或者加工后再转移给有关组织和个人,用于军事等敏感领域,对中国国家安全造成威胁。
自9月马德里会谈以来的短短20多天,美方持续出台一系列对华限制措施,影响中方数千家企业,现在反过来指责中国,确实说不过去,说到这,中国的反制措施也没闲着。
就在同一天,10月12日,中国交通运输部宣布,从10月14日开始,对美国建造或运营的船只征收特殊港口费。
按净吨位每吨400元人民币收费,明年4月提高到640元,这是对美方4月17日措施的反制。
稀土也好,船舶也罢,中国的反制措施都很精准,不是乱打一通,而是针对美方的具体措施来回应,这种克制和精准,反倒让美方更难受,毕竟现在美国自己内部的问题就已经够多了。
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说到美国的麻烦,最直接的就是政府停摆,从10月1日开始,美国联邦政府因为预算问题停摆了。
130万名美军没能按时领到工资,有军人家属凌晨5点就去排队领救济食品。
还有约80万联邦雇员被迫休假,另有70万人无薪工作。国税局超过3.4万名员工休假,占该部门员工总数的46%,税务申报、签证办理、国家公园管理,很多公共服务都受到影响。
在这种情况下,还要拿出钱来搞稀土产业,还要跟中国打贸易战,压力可想而知。
美国国内的经济学家已经在算账了,政府停摆每周损失约70亿美元GDP,如果贸易战再升级,损失只会更大,可即便如此,双方谁也不肯先退一步。
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其实中美两国今年的关系也不是一直这么紧张,早些时候的关税战曾经升级到125%对125%,后来在5月份降到30%对10%,8月份还达成了休战协议。
双方同意暂停90天进行贸易谈判,这一暂停又被延长了两次,最近一次是9月在西班牙马德里举行的会谈。
但现在看来,这个休战期很可能守不住了。
特朗普宣布的100%关税将在11月1日生效,而中国这边的态度也很明确,该管的照样管,该反制的照样反制。
外界原本推测,特朗普10月底访问韩国参加APEC峰会期间,可能会跟中方举行会晤。
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但特朗普已经公开表示,可能会取消这次会面,两边现在都在等对方先让步,但谁都不愿意先低头。
从产业角度看,美国的困境更明显,虽然美国在努力摆脱对中国稀土的依赖,但目前仍需将绝大部分中间产品送往亚洲精炼。
采矿在本土、加工靠中国的结构并没有改变,MP Materials计划建设的第二座稀土磁铁工厂,预计要到2028年才能试运行,在此之前,美国还得依赖中国,这个时间差,就是中国手里的筹码。
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筹码双方其实都不少,美国手里也确实有牌可打,除了关税,还有技术封锁、金融制裁等手段。
特朗普最近还提到,可能会对波音飞机零部件实施出口管制,中国目前约有1855架现役波音飞机,还有222架订单,这些飞机需要美国提供零部件维护,这招如果真用出来,对中国航空业确实会有影响。
但中国的筹码也不少,稀土只是其中之一,在新能源、5G通信、人工智能等领域,中国都有自己的优势。
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更重要的是,中国市场本身就是美国企业离不开的,苹果、特斯拉、英特尔,哪家不在中国有巨大利益?真要完全脱钩,受损失的不只是中国一方。
从长远看,这场博弈不会有简单的赢家,全球化的今天,产业链早就深度交织在一起,你中有我,我中有你,想完全脱钩几乎不可能。
双方真正需要的,是找到一个能够相互尊重、互利共赢的平衡点,但在找到这个平衡点之前,这场较量恐怕还得继续下去。
中国的立场一直很清楚:不愿打,但也不怕打。稀土管制是合法合规的措施,目的是维护国家安全和利益。
面对美方的关税威胁,中国既没有退缩,也没有过度反应,而是该做什么做什么,该管什么管什么。
这种定力,来自对自身实力的信心,也来自对规则的尊重。
无论外部环境如何变化,把自己的事情做好,保护好战略资源,维护好核心利益,才是根本。路还长,我们稳稳地走自己的路就好。
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