精准破局，育强主体！福彩公益金助力烟台养老机构迈向高质量发展

当前，我国养老服务体系建设进入新发展阶段，机构养老作为重要支撑，其高质量发展尤为关键。在山东烟台，面对养老机构“入住率低、医养结合难、专业人才缺”等三重挑战，在烟台市民政部门和财政部门共同指导下，福彩公益金以其精准的投入方式和创新的使用机制，为破解发展难题、培育市场主体提供了强有力的支撑。

据统计，截至2024年末，烟台市60周岁及以上老年人口达238.42万人，占总人口的33.89%，老龄化程度严重。全市备案养老机构267家，其中正常运营养老机构255处，机构养老床位4.4675万张，入住老年人2.2万人，其中完全失能老人占47.73%、半失能占40.23%，养老机构已成为失能照护主阵地。

2024年，各级福彩公益金投入养老服务发展资金规模显著，其中中央福彩公益金488万元用于老年人福利类项目，省级2016万元用于养老服务发展资金，市级5327.945万元用于养老服务发展项目。资金使用向“精准滴灌”转变，重点支持护理型床位建设、认知障碍照护专区打造等专业领域。近年来，福彩公益金补助政策实现从“补建设”向“补运营”、从“补床位”向“补服务”转变。取消普通床位建设补贴，聚焦护理型床位（每床4000元）和认知障碍照护专区（每床10000元）建设。同时，引入等级评定差异化补助机制，推动养老机构从追求床位数量向提升服务质量转型。

福彩公益金大力支持养老服务人才队伍建设。2024年，市级福彩公益金培训养老护理员3242人，并给予31名养老护理员大中专一次性入职奖补，同时，支持本地院校开设养老服务相关专业，推动“订单式”人才培养和技能培训，为行业持续发展提供人才保障。

位于芝罘区的宝云养老服务中心是福彩公益金支持机构转型发展的典范。它集机构养老、短期托养、智慧养老、居家养老、慈善助老、精神康复、中医康复、残疾人康复、辅助器械租赁和社区食堂于一体，以其独特的医养结合模式，有效嵌入老旧社区，满足多元化的养老需求，不断擦亮芝罘区“老来罘”养老服务品牌。“三级福彩公益金累计资助322.728万元，主要用于适老化改造、智慧平台建设和康复设备升级。”中心负责人姚怀宝介绍，“这些投入让我们有能力打造真正的医养结合模式。”

宝云养老服务中心依托福彩公益金支持，建成智慧养老健康监测系统，配备专业检测仪实时传输老人健康数据，实现异常情况自动报警，医护人员第一时间响应。目前，中心入住率稳定在90%，配备专业护理人员44人、医护人员56人，与多家三甲医院建立医联体合作。除此之外，中心创新推出“康复进家庭”计划，为社区居家老人提供上门康复指导，年提供康复服务1.2万人次，其中失能半失能老人占比65%，生活自理能力改善率达78%。这种“机构+社区+居家”的服务模式，有效扩大了服务覆盖面，提升了资源利用效率。

着眼长远，烟台市正系统谋划养老机构的未来发展，福彩公益金将继续在其中扮演“引导者”和“催化剂”的关键角色，助力打造更加优质的养老服务供给体系。

（通讯员 车文雅 佘英豪）