司法部典型案例披露涉企行政执法“事实不清、重复处罚”问题

司法部披露涉企行政执法“事实不清、重复处罚”问题。

10月13日，司法部发布规范涉企行政执法专项行动第二批典型案例。澎湃新闻注意到，此次发布的8个典型案例聚焦整治“乱检查”“乱罚款”，集中呈现治理实践成果。

比如，针对“事实不清、重复处罚”问题，各级政府行政执法监督机构秉持过罚相当的执法原则以及全面、客观、公正的调查要求，推动行政处罚事实认定从“模糊随意”向“清晰合理”转变。

行政执法局处罚不当，县政府行政执法监督局纠正

案情显示，2025年3月，某公司向山东某县政府行政执法监督局反映，在该公司已补缴水土保持补偿费的情况下，县综合行政执法局仍以拒不缴纳水土保持补偿费为由，拟对其进行行政处罚。对此问题，县政府行政执法监督局依法开展监督。

经调查核实，该公司经催告，已于期限内补缴水土保持补偿费，符合《山东省水行政处罚裁量基准（2023年修订）》明确的违法行为轻微的情形。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条，该公司违法行为轻微并及时改正，而且没有造成危害后果，应当不予行政处罚。县综合行政执法局认定事实不清，县政府行政执法监督局督促其及时纠正，对该公司作出不予行政处罚的决定。

对“事实认定”与“过罚相当”的把控，是衡量行政执法规范化水平的关键标尺。司法部在阐述案例典型意义时表示，本案中，县综合行政执法局违法事实认定不清，法律适用把握不准，在企业符合不予处罚的法定情形时，仍要对企业进行处罚，削弱了企业对执法公信力的认同。县政府行政执法监督局督促县综合行政执法局及时纠正执法偏差，避免因事实认定疏漏导致执法失当，维护了企业合法权益，为营造“宽严相济、公正透明”的法治化营商环境提供有力保障。

林业局自查发现重复罚款问题，政府行政执法监督局推进整改

典型案例显示，2025年4月，吉林某县林业局在自查过往案件时发现，对某合作社侵占林地修建构筑物的处罚决定，与此前该县自然资源部门查处的违法占地行政处罚决定，存在交叉认定违法占地面积、重复罚款的问题。县林业局立即启动整改纠错程序，并将有关情况同步通报县政府行政执法监督局。

县政府行政执法监督局与县林业局、县自然资源局共同研究推进整改工作。经研究，县林业局撤销原行政处罚决定，重新对案件违法事实进行认定，并于2025年6月依法作出行政处罚决定。在县政府行政执法监督局指导下，县林业局与县自然资源局建立信息共享工作机制，防止重复处罚情况再次发生。

“重复罚款违反行政处罚法的规定，加重企业和群众的负担，严重削弱行政执法的权威性与公信力。”司法部在阐述案例典型意义时指出，本案中，县林业局自查发现重复罚款问题，展现自我纠错的担当。县政府行政执法监督局迅速介入，与县林业局、县自然资源局协同推进整改，督促指导县林业局依法全面认定事实，重新作出行政处罚决定。同时，以个案整改推动制度建设，建立信息共享工作机制，打破部门间信息壁垒，实现数据互通、执法协同，提升整体行政执法效能，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。