笔落贪痕 曹月坤的权力暗棋

2025年10月11日，河南省发布通报，原商丘市人大常委会党组副书记、副主任曹月坤被“双开”。曹月坤当过兵，曾任新疆军区边防第九团团长，2001年转业到地方，2012年任商丘市城乡规划局局长、党组书记。

深冬，商丘城裹着薄雾。商丘市城乡规划局的办公楼里，暖气正滋滋作响，局长办公室，暖意融融。

新上任的局长曹月坤，指尖划过摊开的新区规划图，目光在核心地段的容积率数字上停留许久。

这张印着红色坐标的图纸，成为他日后权力寻租的棋盘，而他落下的每一步棋，都藏着贪腐的暗痕。

“那栋楼的高度，还能再‘长’一点吗？”2014年夏季的午后，地产商走进曹月坤的办公室，递上一条荷花烟，目光瞟向墙上挂着的商丘新区核心地块规划图。

曹月坤已任城乡规划局局长两年，早已摸透了“规划笔”的分量，那支笔，随便改个数字，就能让一块地的价值翻番，增值几千万。

他指尖敲了敲图纸上“2.5”的容积率数字，声音压得很低：“程序上得合规，不能让人看出来。”这句话成了两人之间的默契。不久后，该地块的规划公示悄然更新，容积率从2.5调整为3.8，原本只能建18层的商住楼，拔高到26层，硬生生多出来几百套房子。而这份“特别关照”的回报，是地产商通过香港的亲戚，将500万元悄悄转入曹月坤远房侄子的公司账户。

这样的“密码交易”，在曹月坤任规划局长期间屡见不鲜。他主导的商丘新区扩容规划涉及超百亿旧城改造项目，每一次容积率调整、每一次用地性质变更，背后都藏着利益勾兑。

有一次，下属拿着某项目的审批材料请示，指着图纸上的绿化隔离带说：“曹局，这里按规定得留50米，开发商想缩到30米。”曹月坤头也没抬：“让他们补个‘特殊情况说明’，就说为了配合周边道路建设，报上来，我批。”后来下属才知道，那家开发商的老板，是曹月坤战友的亲戚。

2016年6月，曹月坤调任睢阳区委书记。在全区干部大会上，他手掌拍在讲台上，发出沉闷回响：“要让睢阳的老百姓住上新房子，看见老古城！”话音刚落，古城修复工程和棚户区改造项目紧锣密鼓地启动，总投资超百亿元。工地上，打桩机日夜轰鸣，曹月坤的办公室里，前来“拜访”的商人络绎不绝。

2017年，睢阳区棚改项目招标前，曹月坤把局长叫到办公室，扔过去一份企业名单：“这次招标，这些企业得‘有机会’参与。”局长翻开名单，发现几家企业连一级资质都没有，忍不住提醒：“曹书记，这几家不符合要求啊，怕过不了评审。”曹月坤慢条斯理地呷了口茶，缓缓说道：“评审标准可以‘细化’嘛，比如加一条‘有本地棚改经验优先’，他们不是都在周边县做过小项目？凑凑数就够了。”

果然，招标公告发布后，那几家企业顺利入围。

审查组后来发现，这个投资8.7亿元的棚改项目，仅招投标环节就存在17处“程序瑕疵”，从资格预审到评标打分，每一步都被人为操控。而类似的猫腻，也出现在2021年开发区道路工程中，一家报价高于市场价15%的企业离奇中标，背后同样是曹月坤的“打招呼”。

审查组重点核查的23个市政项目涉及资金超30亿元，几乎每个项目都能找到“招标猫腻”的痕迹。有施工队老板私下说：“想在睢阳拿工程，不先去‘拜会’曹书记，连招标书都拿不到。”

“古城要修得气派，棚改要改得彻底！”2017年秋，曹月坤在睢阳区委常委会上拍板，将古城修复工程的投资从20亿元追加到40亿元，棚户区改造的范围也扩大三分之一。有常委提出：“咱们区财政一年收入才20多亿，这么大的投资，钱从哪儿来？”曹月坤摆了摆手：“找融资平台啊，先把工程建起来，以后慢慢还。”

为了推动工程，他要求区里的融资平台拼命举债，甚至把融资额纳入乡镇干部的绩效考核：“哪个乡镇融资任务完不成，年底评优就别想了。”短短两年，睢阳区的政府隐性债务就增加了60多亿元。而这些钱，大多投入到了古城修复和棚改项目中。

可这些“政绩工程”，并没有带来预期的效益。古城修复后，原本承诺的“AAAAA景区”成了泡影；景区里的商铺租不出去，年营收不足3000万元，这点钱，连日常维护费用都不够，只能靠区财政每年拨付8000万元“续命”。

棚户区改造更成了“烂摊子”，由于补偿标准不统一，部分村民拒绝搬迁，项目工期一拖再拖，超支资金达1.2亿元，至今未能追回。

而他口中的“慢慢还”，成了一笔甩给后人的“糊涂账”。当地干部无奈地说：“曹书记拍板时不想着还钱，现在我们天天躲着催债的。”

2020年春，商丘市引江济淮工程工地上，时任副市长曹月坤戴着安全帽，对着镜头强调：“工程质量是生命线，谁要是敢偷工减料，我第一个不答应！”镜头前的他神情凛然，俨然是民生工程的坚定“守护者”。但就在几十公里外，高标准农田建设项目里，他远房表弟承包的300眼灌溉机井正在偷工减料。

那年，睢阳区要建300眼灌溉机井，每眼机井的预算是2.3万元，总预算690万元。曹月坤的远房表弟找到他，想承包这个项目：“哥，这活儿让我干吧，赚钱了分你一半。”曹月坤皱了皱眉：“你懂打井吗？别出岔子。”表弟拍着胸脯保证：“放心，我找施工队，把水泥标号降点，钢管壁做薄点，成本能省不少。”就这样，表弟拿到了项目。

施工时，原本该用C30水泥的井壁，换成了C20水泥；本该用6毫米厚的钢管，变成了4毫米。每眼机井的实际成本降到了1.6万元。300眼机井，仅偷工减料就“省”了210万元。曹月坤将分得的80万元，藏在老家的地窖里。

这些“豆腐渣”机井，投入使用不到一年，就陆续出现问题。有村民反映：“刚抽了半个月水，井壁就裂了，水都是浑的，不中，没法浇地。”可曹月坤对此充耳不闻。

2025年3月，纪检监察人员走进曹月坤的办公室，敲碎了他精心维系的权力暗棋。

10月11日，河南省纪委监委发布通报，详细列出了他的违纪违法行为，他被开除党籍和公职，违纪违法所得被收缴，涉嫌犯罪问题移送检察机关。

从规划局的权力寻租，到睢阳区的招标猫腻、盲目举债，再到副市长任上的工程质量失守，每一项都对应着他在权力棋盘上落下的暗棋。

如今，商丘新区的那片商住楼依旧矗立，只是很少有人知道，它的高度里藏着利益交易；睢阳古城的青石板路上游客寥寥，没人会想到，每一块石板下都埋着回扣阴影；那些报废的机井早已被填平，可账本上的亏空，还需要很久才能填补。

曹月坤的故事，像一面镜子，照见了权力失控后的疯狂与荒诞。那支本应绘制城市美好蓝图的规划笔，一旦沾染贪欲，最终写下的只能是悔恨书；那些曾被他视为“棋子”的工程、项目、资金，最终都成了钉死他仕途的铁证。而这一切的起点，就是他心中悄然滋生的那一丝贪欲。

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