青岛市南：以改革创新激发治理活力

（来源：法治日报）

转自：法治日报

□ 本报记者　　　　 曹天健 梁平妮 　　□ 本报通讯员 刘成荫 　　法治图书角陈列着劳动合同法、道路交通安全法等实用法律读物；人民调解角温馨舒适，成为群众学法、用法的“暖心港湾”……这是《法治日报》记者近日走进山东省青岛市市南区漳州二路商业区“暖新驿站”时感受到的浓厚法治氛围。 　　“驿站不仅让我们有了歇脚的地方，还定期举办普法讲座。以前抢单赶时间，常常忽略交通规则，听了交警讲解真实案例，我才意识到安全有多重要。”外卖骑手小张感慨地说。 　　“暖新驿站”的暖心服务，是市南区近三年来深化平安建设的一个生动缩影。作为山东省唯一两次荣获“长安杯”的县（市、区），市南区始终将平安作为最鲜明的底色，以改革创新激发治理活力，用务实举措守护群众安宁生活，不断推动更高水平的平安市南、法治市南建设迈上新台阶。

2023年以来

“自管共治”化解矛盾

　　在市南区湛山街道湛山社区，不少老旧楼院成功加装电梯，老年人实现了“一键直达”的便利生活。 　　时间回溯到2023年，因社区居民对老楼加装电梯的事情意见不一，一度引发矛盾纠纷。当年5月，湛山一路某栋楼居民向社区反馈加装电梯引发矛盾的情况。了解实情后，社区建议通过“网格自管会”开展协商议事化解纠纷。 　　紧接着，楼院党小组组织召开协商议事会，邀请矛盾方、电梯公司、社区律师、心理咨询师、热心居民和下沉社区工作的在职党员齐聚一堂，从介绍政策到解决技术层面问题，再到激发邻里间“老感情”，大家充分发表意见并达成一致：高楼层业主适当补偿低楼层业主，电梯公司全力压降对低楼层业主的不利影响。 　　在电梯加装过程中，社区律师全程参与，城市管理、自然资源和规划、消防等部门下沉开展联合审查，“网格自管会”及时将相关进程在楼栋微信群公示，并邀请热心党员组成“网格义警”跟踪问效，确保协商意见顺利推进。 　　“全透明的安装流程得到全单元居民的认可，满意率达100%。”湛山街道湛山社区工作站站长辛凯介绍，在此基础上，社区通过“网格自管会”一揽子化解类似矛盾诉求29件，化解信访隐患4件，其他楼栋41部电梯顺利加装。 　　通过“网格自管会”妥善化解加装电梯纠纷，是市南区创新党建引领“自管共治”化解邻里纠纷工作法的一个缩影。以湛山街道为例，该街道依托楼院党组织搭建自管共治议事平台，建立85个以楼院党小组组长为主导，党员中心户、热心居民等共同参与的“居民自管会”，坚持念好“集、议、应、评、治”五字诀，妥善化解邻里纠纷。 　　“通过搭建网格民主协商议事新平台，以网格为起始点，以民主协商为着力点，以多元主体理性议事为主线，推动民事民议、民事民决、民事民办、民事民督、民事民评，筑牢基层治理基石，打造党建引领多元主体自我管理、共同治理新局面，实现‘小事不出楼院、大事不出社区、难事不出街道’。”市南区委政法委分管日常工作的副书记邓英说。

2024年以来

法治润泽营商“沃土”

　　“‘李村河底’是俺家的商标，你家擅自使用，就是侵权。” 　　“俺有‘老杨家李村河底’的商标！” 　　因商标权权属问题，两家“戳子肉”店铺产生纠纷并诉至市南区人民法院，原告要求被告停止侵权，赔偿3万元。 　　考虑到双方均经营“戳子肉”烧烤店多年，店铺经营状况良好，各有特色且广受食客好评，无论是否认定侵权，都会对一方的经营有较大影响，也不利于地区特色美食品牌的打造，法院因此从店铺利益、长远经营等方面综合考虑，向双方释法明理，最终促成被告适当赔偿并修改店铺招牌，实现案结事了。 　　法治是最好的营商环境。2024年以来，市南区以法治活水润泽营商“沃土”，在加强涉外法治建设、优化政法服务举措、提升法治服务质效等方面持续发力，以高水平法治护航高质量发展与高水平对外开放。 　　悦葡（山东）食品贸易有限公司就曾因一份英文合同犯难。公司负责人表示：“我们没有专业法务，面对全英文合同无从下手。”青岛市中央法务区涉外法务区开展的“涉外法律服务护企行”活动及时介入，组织专业团队上门服务，审查关键条款，提示潜在风险，既促成合作，也为企业筑牢了“风险防火墙”。 　　记者了解到，市南区正加速推进中央法务区涉外法务区建设，推动青岛中央法务区总部、青岛国际商事法庭、青岛知识产权法庭、青岛涉外公共法律服务中心陆续入驻，成立涉外法务区阿联酋服务站、香港服务站，开展“法润青企·扬帆出海”、涉外法律服务护企行等系列主题活动，通过集聚优质涉外法律服务资源全面赋能营商环境。

2025年以来

综治中心高效解纷

　　“心理服务志愿者教我的放松方法特别管用！现在听到楼上声音，不会立刻焦虑了。”今年3月，在云南路街道广州路社区街心花园里，备考研究生的小张向业委会主任吐露心声。 　　原来，因噪声问题，小张与其楼上邻居小姜产生矛盾，网格员、社区民警多次上门调解，效果甚微，矛盾愈演愈烈。 　　“小张自己在这租住备考研究生，考了三年都没考上，我们在和她的交流中发现其情绪低落，有抑郁倾向，需要专业的心理力量介入。为避免矛盾激化，我们报请街道综治中心协调专业力量联动处置。”广州路社区居委会副主任李龙介绍说。 　　云南路街道综治中心收到诉请后，安排调解员栾绍纲着手化解矛盾。“当时，我把矛盾双方、社区工作人员、社区民警约到调解室，并邀请心理服务志愿者加入，多角度释法说理，争取彻底消除矛盾。”栾绍纲回忆道。 　　在调解室，双方说出心中的“怨气”，社区民警、调解员、心理服务志愿者一起寻找矛盾症结、疏导双方情绪、提出具体举措，最终双方态度缓和，矛盾得以顺利化解。 　　据了解，今年以来，市南区推动综治中心规范化建设、实体化运行，统筹政法部门及重点行业主管单位、区法学会法律咨询专家、社会调解组织等多方力量入驻，形成“区级统筹、街道主战、社区落实”的三级联动网络，同时依托“社会治理网格化智慧工作平台”和“暖南诉办”群众诉求平台，构建“一网统管”智慧中枢，实现让群众进“一扇门”、解万般事。 　　为破解基层心理服务力量不足等难题，市南区还启动“心安市南”项目，通过购买服务形式，将区心理服务协会资源下沉至各街道，为群众提供心理服务。 　　从“暖新驿站”的贴心服务，到“网格自管会”的邻里共治，从法治护航企业发展到综治中心的多元调解——一步步扎实的“平安脚步”，正让市南区的平安底色越擦越亮，也让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续。