构建双轮驱动新格局，福彩公益金助力烟台养老服务提质升级

在积极应对人口老龄化国家战略指引下，烟台市创新运用福利彩票公益金，以构建“福寿烟台·康养胜地”为目标，推动养老事业与养老产业协同发展，探索出一条具有示范意义的高质量发展路径。

政策引领，筑牢“双驱并进”发展根基

通过三次动态调整基本养老服务清单，烟台持续完善基础性、普惠性、兜底性服务供给。2024年1月，《烟台市养老服务条例》正式施行，以法治力量明晰各方责任。同年出台的《养老事业产业协同高质量发展实施意见》，确立了“事业带动产业、产业支撑事业”的良性发展机制，为打造“中国北方最佳养老城市”奠定坚实基础。

政策的生命力在于执行。福彩公益金作为关键投入保障，发挥着“四两拨千斤”的杠杆作用。2024年，5327.945万元烟台市级福彩公益金用于养老服务发展，涵盖养老护理员培训、康养产业博览会举办以及养老服务发展补助等项目，以“小杠杆”撬动“大格局”，为养老服务提质升级提供坚实保障。

“双提升”行动，激活居家社区养老“一池春水”

2024年，烟台成功入选全国居家和社区基本养老服务提升行动（“双提升”行动）项目地区，争取中央财政资金福彩公益金支持2858万元。

该项目有效激活了市场与社会力量，成功吸引了30家国内外知名企业参与，高标准完成了4978张家庭养老床位建设，为8333名老年人提供上门服务26.3万人次，远超国家任务指标。项目的实施，不仅直接惠及了万千经济困难的失能、半失能老年人，更形成了“需求牵引供给、供给创造需求”的良性循环，成为烟台养老产业发展的加速器。

产业集聚，塑造“外引内育”良性生态

以“双提升”行动等项目为抓手，烟台的养老产业呈现出蓬勃生机。通过连续举办八届国际康养产业博览会，烟台成功引入了德国蕾娜范、上海九如城等头部企业，并培育出御花园、宝云、秀林等本土优质品牌。近三年，养老产业新建、续建以及改扩建项目共32个、总投资11.76亿元；新增纳统机构14家，营收累计1.325亿元。

“五心助老”服务品牌持续发力，自2022年启动以来，烟台市聚焦老年人生活困难，从“小场景、小切口”入手，创新开展爱心助浴、安心居家、暖心过冬、顺心助餐、仁心助医等“五心助老”服务，赢得社会广泛赞誉。截至目前，累计培育助浴企业和机构30余家，提供助浴服务3.1万人次，为独居老人免费安装“一键呼叫”智能设备9854户，83家养老机构提供“暖心过冬”床位1367张，提供陪诊就医、上门护理279人次。这些惠民举措的背后，都有福彩公益金的默默支持。

从宏观政策到微观服务，从事业保障到产业活力，福彩公益金如一条温暖的纽带，串联起烟台养老服务的整个生态系统。在这条探索之路上，烟台正努力为全国应对人口老龄化提供一份有价值的“烟台方案”。

（通讯员 车文雅 佘英豪）