10月10日 | 印企保证稀土不流入美国，寻求中方放松对印限制

2025年10月10日 总第1064期

值日编辑：阿斯兰 朱依林

审核：王若桐 叶维杰 王泽媛 关云逸

执行主编：陈卓

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印度永磁稀土需求分布。图源《商业标准报》

《经济时报》《商业标准报》10月9日报道，印企“按照中国政府要求”保证重稀土磁铁不会转口至美，以换取中方恢复对印稀土出口。据悉，中方要求“确保向印供应的重稀土磁铁不会对美出口”，但莫迪政府尚未同意该要求。不过，部分印企已提交“最终用户证书”（end-user certificates），声明自华进口的重稀土磁铁仅用于满足本地需求，不会用于制造任何大规模杀伤性武器，也不会转口至美。据悉，为减少对华稀土依赖，莫迪政府拟启动一项价值735亿卢比（₹7,350 crore）、为期七年的计划,促进本土烧结稀土永磁体（REPMs）生产。该计划核心目标是构建包括钕镨（NdPr）氧化物、烧结钕铁硼（NdFeB）磁体的完全本土价值链，最终建立年产能达6000吨（6,000 tonnes）的制造生态系统。一方面，由于印当前缺乏“稀土氧化物转金属”“金属转合金””“合金转磁体”三大核心环节的技术与基础设施，该计划拟重点激励这三类生产设施。另一方面，因稀土精炼设备需自华高价进口，资本补贴或抵消国内制造商承担的额外进口成本。

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美21位联合致信议员的签名。图源：《今日印度》

《今日印度》10 月 9 日报道，美21名国会议员联合致信白宫，敦促特朗普立即采取措施修复美印关系，并取消对印加征关税。据悉，美国会议员黛博拉·罗斯（Deborah Ross）、罗·卡纳（Ro Khanna）领导议员致信白宫，从两方面强调印对美的重要意义：经济价值方面，议员们强调，近期美对印商品征收关税高达50%，正在损害印制造商与美消费者的利益，破坏美企供应链。例如，美制造商在半导体、医疗保健、能源等领域依赖对印出口。战略价值方面，议员们指出，印已成为美应对中国“不可或缺的伙伴”，是印太地区的重要稳定力量且重要性日益增强，而特朗普采取的行动恐导致印贴近中俄。

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2025年10月9日，英首相斯塔默和印总理莫迪在印度孟买举行双边会晤 图源：路透社

路透社、《印度教徒报》《印度时报》10月9日报道，莫迪与英首相斯塔默举行双边会谈，在关键矿产、国防、贸易等领域达成多项合作，推动两国伙伴关系进入新阶段。关键矿产领域，双方宣布成立“关键矿产行业协会”，并启动印英关键矿产供应链观察站二期，旨在加强资源供应链韧性，助力全球能源转型、绿色技术推广。防务合作方面，英印签署价值4.68亿美元（$468 mln）合同，由英向印军供应英产轻型多用途导弹（lightweight missiles），同时推进初始金额2.5亿英镑（250 million pounds）的海军舰船电动发动机联合研发项目。经贸领域，两国加速推进自贸协定（FTA），计划一年内敲定协议，互相减免苏格兰威士忌、印度香料等商品关税，目标2040年增加双边贸易额340亿美元（$34 billion）。此前，斯塔默称，印企宣布对英投资17.5亿美元（$1.75 billion），预计创造数千岗位。

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阿富汗外长穆塔基（左）。图源：BBC

新德里电视台、半岛电视台10月9日报道，阿富汗临时政府代理外长穆塔基（Amir Khan Muttaqi）10月9日抵印，开启为期一周的访问。访印期间，穆塔基或会见印外长苏杰生、国家安全顾问多瓦尔（Ajit Doval）等高级官员。目前双方均未透露会谈的具体议程，但贸易、安全或为首要议题。分析指出，穆塔基此访凸显阿塔正积极加强接触地区大国，旨在获取更多经济发展机会与外交承认。同时，印虽未正式承认阿塔政权，但近年来持续通过双边高层会晤深化对阿接触、巩固双边关系。值得注意的是，10月7日在莫斯科阿富汗问题会议上，中印巴等阿富汗邻国发表联合声明，共同支持阿积极融入区域互联互通体系，并反对在阿部署外国军事基础设施，被视反对特朗普收回巴格拉姆（Bagram）空军基地。

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图源：RTX

印《周刊》杂志、《印度教徒报》10月9日报道，美战争部（原国防部）批准对巴出售先进中程空空导弹（AMRAAM），引发印高度担忧。美战争部近日授权雷神公司一份价值4170万美元的合同修订，允许其继续生产AIM-120先进中程空空导弹的C-8和D-3变体，外售名单包括英国、巴基斯坦等三十多个国家。分析指出，美对巴出售导弹数量尚不明确，但这标志两国开启新一轮军事合作，具有重要意义（注：巴空军曾在2019年印巴冲突中使用AMRAAM）。AMRAAM结合惯性制导、中段数据链更新、机载主动雷达等多重技术，可精确锁定预定目标，并完成拦截，被誉为世界上最先进、实战检验最充分的制空武器之一。此外，与巴空军当前搭载的C-5型相比，C-8、D-3可提供更持久、更卓越的电子防护能力，可进一步增强巴空军作战能力。值得注意的是，美对巴出售导弹引发印激烈反应。国大党称该军售引发对印外交政策的“严重质疑”，进一步削弱莫迪政府的外交影响力。

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图源：《经济时报》

《印度快报》10月6日报道，印拟建“环刃防空系统”加强全国防空，目标2035年前实现本土化全面防护。印“环刃防空系统”（Sudarshan Chakra，直译为“善见神轮”，印度教主神毗湿奴的武器之一），核心组成部分包括探测与追踪系统、拦截与摧毁系统、指挥与控制系统，是通过连接卫星、超视距雷达（OTH）、定向能武器（DEW），旨在构建覆盖全印的防空屏障，相当于以色列“铁穹”本土防空系统。这套系统目标包括监测、探测、识别并摧毁威胁，实现从“点防御”到“面防御”，具备“攻防兼备”能力，预计2035年前建成。印国防研究与发展组织（DRDO）9月成功测试了综合防空武器系统（IADWS），整合了导弹和激光防御系统的国产系统很可能成为“环刃防空系统”防御系统的关键组成部分。当前，印防空基础设施主要侧重要地防空，而“环刃防空系统”系统将显著扩大防护范围，覆盖全国关键地点与人口中心。值得注意的是，印为强化国防太空监视能力，拟在2030年前借“天基监视系统”（SBS）第三期再部署52颗监视卫星，联动“环刃防空系统”、超视距雷达及国产定向能武器，建立多层护盾反空天威胁。

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图源：《印度快报》

《印度快报》10月6日发表题为《印各地的财政状况呈现同样状况：财政脆弱，福利不断扩张》的评论认为，印整个福利体系建立在脆弱的财政基础之上，各邦均面临“财政脆弱性加剧” 与 “福利范围持续扩张”的巨大悖论，为印未来经济可持续性埋下严峻挑战。本文作者迪潘舒·莫汉（Deepanshu Mohan）系金达尔全球大学金达尔文理学院经济学教授，阿迪蒂·拉扎勒斯（Aditi Lazarus）、吉塔阿里·马洛特拉（Geetaali Malhotra）系金达尔全球大学新经济研究中心研究分析师。

近年来，多年疫情欠账叠加财政收入不足，正推动印各邦普遍形成 “借贷填亏” 的财政模式。印联邦审计总署（CAG）报告显示，印各邦往往会通过增加贷款和发行债券来弥补赤字缺口，致公共债务稳步增加。疫情期间，收入锐减叠加应急支出激增致几乎使所有邦都陷入“创纪录借贷”，为后续财政脆弱埋下隐患。本质上，这是各邦福利支出需求不断扩大，却始终缺乏匹配财政能力的必然结果。

总体看，印大小邦财政状况呈现鲜明差异，但却共享同一困境根源。“大邦”以广阔疆域与多重治理责任为特征。凭借多元经济体量，大邦既是国家经济增长支柱，也是大规模福利体系的运营主体，其财政波动会产生全国性影响。2022-23财年，马哈拉施特拉邦内部收入占总收入近70%，展现其较强的收入动员能力。然而，部分大邦则依赖“非持续性收入来源”，恐难以长期支撑福利支出，造成长远经济负面影响。其中，喀拉拉邦彩票收入接近1200亿卢比（Rs 12,000 crore）。

相对而言，“小邦”财政状况则更多受地理条件与经济体量限制。多山地形、定居点分散、经济基础狭窄等因素致小邦公共服务交付成本高企，收入动员能力受限。2022-23财年，北阿坎德邦自有税收占总收入比例仅34.8%，伪阿邦更低至9.4%，多数东北部小邦则均低于20%，高度依赖印政府转移支付。此外，小邦“财政脆弱性阈值更低”，小幅借贷便可推高债务与区域生产总值（GSDP）比值，而这一比值在大邦中可能仅属“常规水平”，在小邦却已构成“警报级别”。

具体到各邦债务表现，不同邦的借贷规模与债务率分化明显，但脆弱性本质不变。小邦中，阿萨姆邦借贷从2016-17财年的390.2亿卢比（Rs 3,902 crore）增至2022-23财年的2827亿卢比（Rs 28,270 crore），债务占比2023年升至约28.5%。此外，部分小邦曾尝试收缩借贷，例如疫情后果阿邦将借贷从2020-21财年的765.5亿卢比（7,655 crore）降至2022-23财年的262.8亿卢比（Rs 2,628 crore），债务率控制在30%以下。然而，鉴于经济体量较小，特里普拉邦虽将借贷降至87.7亿卢比（Rs 877 crore），其债务率仍高于30%。

大邦债务表现同样分化。其中，安得拉邦借贷持续扩张，从2016-17财年的5992.3亿卢比（Rs 59,923 crore）增至2022-23财年的1.86024万亿卢比(Rs 1,86,024)，债务率约33.1%。此外，部分大邦疫情后尝试“去杠杆”，比如奥里萨邦通过收入盈余与主动约束，借贷仅5347亿卢比（Rs 5,347 crore），债务率19.5%。然而，旁遮普邦却陷入“动荡借贷+高债务”循环，债务率长期维持47.1%，成为“慢性财政压力”的典型。

尽管大量邦的账面财政数据显示平衡乃至盈余，其实质高度依赖政府转移支付、预算外贷款和递延负债，福利目标始终超出邦财政能力。其中，旁遮普邦债务已达“不可持续水平”，喀拉拉邦过度依赖彩票收入填补福利缺口，安得拉邦与北方邦则通过政府担保、特殊目的载体为农业贷款豁免、免费电力等福利提供资金，成本并未纳入国家账户计算范围。因此，印经济架构展现“福利覆盖范围极广，财政基础极脆弱”的局面，导致印各邦福利保障实际在资源稀缺的边缘勉强维持，也为未来印财政可持续性埋下严峻挑战。

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本期编辑：龙风穆

本期审核：江怡

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