中方对美反制加倍奉还：只要美国船舶停靠中国港口，一律按吨收费

中美贸易摩擦这几年闹得沸沸扬扬，从加征关税到技术封锁，现在又扯到海运头上。最近中国交通运输部直接下公告，从10月14日起，对美国相关的船舶停靠中国港口时，按吨位收特别港务费。这事儿说白了，就是中方对美方先前搞的301调查的反击，力度不小，还分阶段加码，明显是想给美方点颜色瞧瞧。

早在今年4月17日，美国贸易代表办公室就启动了对中国海事、物流和造船业的301调查，理由是觉得中国在这些领域搞不公平竞争，补贴太多，导致美国本土产业吃亏。美方调查后，决定从10月14日起，对中国拥有或运营的船舶征收每净吨50美元的费用，对中国建造的船舶则是每净吨18美元或者每个集装箱120美元，取高值算。汽车运输船也有单独收费，每净吨14美元。美方这套措施逐步升级，到2028年费用会翻倍，目标是振兴美国造船业，顺便限制中国在全球航运的影响力。

中国这边当然不敢坐着挨打。经过几个月评估，交通运输部10月10日就发布了反制公告。内容很明确：针对美国船舶，按航次收特别港务费，从2025年10月14日起，每净吨400元人民币起步；到2026年4月17日，涨到640元；2027年4月17日，880元；2028年4月17日，最高1120元。这收费对象包括美国公司拥有或运营的船舶、美国控股25%以上的船舶、挂美国旗的船舶、在美国建造的船舶。就算第三方国家船舶，只要有美国股权超25%，也得缴钱。这么一堵，基本封死了美方想通过换旗或代持来避税的路子。

为什么中方这么有底气？主要还是中国在造船和港口上的实力摆在那。中国船舶工业协会数据，今年上半年，中国造船完工量占全球47.2%，新接订单64%，手持订单57.6%，这些指标连续16年全球第一。高端船型像LNG运输船、超大型集装箱船、豪华邮轮，本土化率超90%。反观美国，2024年全年商用船舶产量不到10艘，只相当于中国一个月产能的1/10，成本高3到5倍，新船报价贵40%以上。美国船厂衰落得厉害，现在全球船队里中国建造的船占23%，集装箱船39%，散货船48%。中国港口吞吐量占全球30%，美国海运贸易离不开中国网络。一艘2万吨美国散货船，到2028年单次停靠中国港口，费用就超2200万元。这笔账最后还得美国消费者买单。

美方这套收费，本来是想保护本土就业和产业。工会组织今年3月12日递请愿书，指责中国补贴和市场限制害得美国海事业衰退。USTR审议后，征求公众意见，到5月22日截止，收了数百份反馈。初步报告6月出，完整版1月定稿，3月提补救措施。最终方案比最初提议温和点，原先想对中国船固定收150万美元，后来改成按吨位或集装箱算，还给国内出口商和五大湖、加勒比海地区船东豁免。但对大船影响巨大，一艘1万TEU集装箱船，到2028年可能单次付924万美元。

中方反制不光是港务费，还结合其他工具。9月25日，商务部就把三家美国实体列入出口管制名单。这形成一套组合拳，针对美方单边主义和保护主义。公告里强调，这是维护中国海运企业权益的正当举措，符合国际贸易原则和中美海运协定。美方做法被指违背WTO规则，扭曲竞争。

中美贸易规模大，额外成本一部分转嫁消费者，一部分供应链其他环节消化。短期看，美方难找替代，中国港口和船厂优势明显。长期可能改变航运格局，推动各国分散依赖。举例说，油轮运营商已开始避用中国造船，彭博社4月报道过。希腊船东曾威胁，如果美方真收高费，他们140多艘船全撤出美国市场。煤炭、大豆等出口行业也抱怨，运费涨价会让美国产品竞争力掉。

从历史看，这种贸易对抗不是头一遭。2018年起中美贸易战就从关税打起，2025年特朗普第二任期又加码，对中国商品关税到145%，中国回击125%。全球贸易战卷入更多国家，美欧日自由贸易区筹划中。航运业受影响大，2017年中美元边贸易5837亿美元，海运出口3150亿美元，集装箱1064万TEU。摩擦持续，物流市场受伤，航运企业股价波动大。中国船东协会提醒，企业别盲目乐观，得长期准备。

美方内部也有分歧。业界反馈多负面，担心全球航运成本涨，扰乱稳定，还加美国通胀压力。USTR听证会上，农民、能源商、化工企业代表证词显示，政策可能适得其反。特朗普4月9日签署评估美国造船业行政令，想削弱中国主导，但调整收费计划，延期到11月考虑。知情人说，正在设计新结构，降低总体成本。

中国商务部回应美方收费时，说这会扰乱全球供应链，反噬美国经济和就业。外交部发言人称损人不利己，无法振兴美国造船。确实，美国船队小，海军过巴拿马运河还付额外费，中国持股129个全球港口。特朗普想通过收费激励本土订单，但船建周期长，短期难见效。

这博弈本质是产业竞争。美国想重振船厂，中国守住优势。费用战打下去，消费者遭殃，企业成本升。航运企业得谨慎决策，跟踪动态。长远看，推动多国审视依赖，分散风险。像英国历史航海条例垄断贸易，导致殖民地不满；1930年美国斯姆特霍利关税法推高危机。二战前德国日本外贸跌，间接因素多。现在中美对抗，需磋商化解，避免升级。