反制来了！巴基斯坦刚准备跟美合作稀土，中方：稀土技术立即管控

美国稀土存量告急，巴基斯坦几天前“贴心”的送上了协议。

美巴两方刚做上各自的“美梦”，中国一则公告就迅速把它们拉回了现实。

稀土缺口下的应急合作

2025 年 10 月上旬，美国与巴基斯坦密集签署的三份合作协议，让陷入稀土焦虑的美国看到了 “破局” 希望。

美国地质调查局当月发布的《全球关键矿产报告》显示，其 92% 的高纯度稀土依赖进口，其中 70% 以上直接来自中国，而军工领域每年 25 万吨的稀土需求，正随着中方管制加强面临断供风险。

此时巴基斯坦的 “示好” 恰如雪中送炭。

9 月至 10 月初，美巴接连敲定石油开发协议、稀土供应备忘录，最终由巴基斯坦军方旗下边境工程组织与美国战略金属公司签署稀土回收合作协议。

对美国而言，这被视作绕开中国管制的关键一步；对巴基斯坦而言，外债突破 1300 亿美元、外汇储备仅够支撑三个月粮食进口的困境，让美国的合作意向成为 “救命钱”。

特朗普政府甚至两次破格接见巴基斯坦陆军总司令穆尼尔元帅，与两年前 “用谎言换援助” 的指责形成鲜明反差。

双方的乐观情绪在签约后达到顶峰。美国战略金属公司宣布将在巴基斯坦俾路支省筹建矿场，计划初期年开采量达 5 万吨；巴基斯坦财政部则高调宣称，本国稀土资源估值高达 6 万亿至 8 万亿美元，有望借此摆脱经济困境。这场看似双赢的合作，却在几天后遭遇致命一击。

技术管控切断合作命脉

2025 年 10 月 9 日，中国商务部发布《稀土相关技术出口管制办法》，瞬间浇灭了美巴的合作热情。

明确划定管控红线：未经许可，中国公民与企业不得向境外提供稀土勘探技术、冶炼分离核心设备，甚至稀土回收的工艺参数也被纳入限制范围。更严格的是，中国工程师赴境外提供技术咨询需经多层审批，彻底封堵了 “技术偷渡” 的可能。

这一措施精准扼住了美巴合作的咽喉。稀土产业的核心并非开采，而是冶炼分离与提纯 —— 制造 F-35 战机、“爱国者” 导弹所需的 99.99% 高纯度稀土，全球仅中国能稳定生产。

北方稀土的 “串级萃取法” 可将纯度提升至 99.999%，厦门钨业的回收技术能实现 95% 以上的回收率，这些核心技术正是美巴合作的 “短板”。

美国战略金属公司的窘境颇具代表性。其原本计划在巴基斯坦建设冶炼厂，但调研后发现，巴方从未有过稀土冶炼经验，2024 年与中国企业的合作洽谈也因技术转让问题无果。

而美国自身的技术能力同样堪忧，本土最大的芒廷帕斯稀土矿至今仍需将原矿运至中国加工，3 家本土加工厂年最大加工能力仅 5000 吨，且无法处理低纯度伴生矿。中方新规出台后，该公司当即搁置了冶炼厂建设计划。

资源、安全与技术的三重困境

中方的技术管控，让美巴合作潜藏的三大隐患彻底暴露。资源储量的严重不匹配是一道难关。巴基斯坦官方宣称的 6 万亿至 8 万亿美元资源估值，与国际矿业咨询公司伍德麦肯兹的勘探数据相去甚远。

巴方已探明可开采稀土储量仅 120 万吨，按美国军工领域年需求 25 万吨计算，连 5 年都无法支撑。更关键的是，巴方稀土多为伴生矿，纯度仅 3% 左右，不足中国白云鄂博稀土矿的十分之一，提炼成本大幅攀升。

巴基斯坦的稀土矿主要分布在俾路支省和开伯尔 - 普什图省，这些区域是恐怖组织活动的 “重灾区”。2025 年以来，俾路支省的 “俾路支解放军” 已发动 3 起矿场袭击，3 月更是炸毁运输铁路，导致土耳其某矿业公司项目停工。

美国战略金属公司测算，在俾路支省建矿每年仅安保费用就需 2 亿美元，远超开采成本，至今不敢贸然动工。

美国能源部 2025 年报告显示，建设一座满足军工标准的高纯度稀土冶炼厂，需耗时 5 年以上、投资至少 20 亿美元，且成本比从中国进口高 30%。

在企业普遍规避风险的情况下，美国政府虽计划投资 12 亿美元重建本土产能，但专家认为形成完整产业链需 8 至 10 年。巴基斯坦既无技术积累，又失去了获取中国技术的可能，所谓的 “稀土合作” 沦为空谈。

稀土博弈中的技术话语权

这场合作闹剧的背后，是全球稀土产业链的深度重构。中国的技术管控并非突然之举，而是对美国单边主义的对等回应。此前美国通过 “外国直接产品规则” 管控芯片技术，如今中方以类似逻辑实现稀土产业链全流程覆盖，英国《金融时报》将其称为 “精准反制”。

美国的 “去中国化” 努力接连受挫。此前寄望于印度的合作，因印方要求转让五代机技术而破裂；转向乌克兰等替代来源后，又因地缘冲突难以落地。

巴基斯坦本被视作 “最后希望”，却因中方技术管控功亏一篑。短期来看，美国在稀土领域的被动局面难以扭转，国防部内部报告已显示，F-35 战斗机核心零件价格因中方管制上涨 30%，下一代隐形战机项目进度延迟。

巴基斯坦而言，这场合作的落空使其经济困境雪上加霜。原本期待通过稀土出口换取外汇，却忽视了技术在产业链中的核心价值。有分析指出，巴方若想实现资源变现，仍需回归与中国的合作轨道，通过合规渠道获取技术支持，而非依附美国的短期利益承诺。

APEC 前夕的筹码较量

此次稀土技术管控，恰逢中美领导人预计于 10 月 31 日至 11 月 1 日 APEC 峰会会晤的关键节点，成为双方博弈的重要注脚。特朗普此前宣称将 “利用自身筹码” 促使中方让步，而稀土领域的主动权显然掌握在中方手中。

美国国内的压力正持续升级。除军工产业受稀土短缺困扰外，农业州的大豆出口问题同样紧迫 ——2025 年中国对美大豆进口订单已连续 6 个月归零，库存积压量同比激增 42%。

中方则通过稀土管制、船舶收费等措施形成反制矩阵，既展现决心又留有余地，例如稀土新规设置 3 个月缓冲期，为谈判保留空间。

这场围绕稀土的博弈，本质是技术话语权的争夺。中国凭借 90% 以上的稀土分离专利和精炼产能，在全球产业链中占据不可替代的地位。

美巴合作的受挫再次证明，脱离核心技术支撑的资源合作，难以撼动既定的产业格局。未来中美在 APEC 会晤中的互动，或将决定稀土博弈的下一阶段走向。