二板斧——遏止“教辅”异化为“教腐”

　　孩子是国家的未来，“教育乃国之大计”。为深入贯彻全国教育大会精神，落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》和三年行动计划部署要求，巩固基础教育规范管理年工作成效，教育部不久前发布了《关于开展基础教育规范管理提升年行动的通知》，组织开展基础教育规范管理提升年行动。

　　通知明确了提升年的工作目标、重点任务和工作要求，并在去年12条负面清单基础上，新增食品安全、校服采购等4项，形成新版16条负面清单。重点任务中，摆在“深化重点难点整治”首位的是：“深化整治中小学‘校园餐’、利用征订教辅及购买校服谋利等侵害学生及家长合法权益的突出问题”。整治这三大重点难点，需要挥准“三板斧”。

　　如果说学生餐是物质食粮，那么教辅材料则属精神食粮。教辅材料即教学辅导资料，包括学具、音像制品及电子软件等。这本是辅助教师教学和学生学习的材料，却也成为教育领域腐败重灾区之一。部分教育监管部门和学校以及教师过度热衷于组织学生订阅教辅书籍与资料，不是为了促进学生巩固学习成果，提升学习能力，而是通过“强制辅”“高价辅”“一科多辅”来谋取私利，中饱私囊。

　　不看质量看回扣。“我推荐课外读物，主要考虑哪种回扣多。”近期被查处的中部地区某县教体局一名教育股长这样坦白交代，其连续4年组织全县中小学生征订两种教辅材料，共收回扣百万元多（新华社新媒体2025年1月15日）。某些地区中小学生教辅材料采购费用连年增长，去年小学生人均600多元，高中生人均近1800元。学生及家长苦不堪言。

　　不听师生听书商。大庆市林甸县教育局副局长陈冰华组织全县中小学校按书商意见征订教辅材料，4年间收回扣204万余元；中部地区某县一家书商，为请托老师推荐学生和家长来买教辅，5年向67名教师行贿14万多元回扣（新华社新媒体2025年1月15日）。买教辅名义是自愿，但不怕你不买。因为老师上课不教课本，只讲教辅内容；课后只布置教辅上的作业。

　　不按规定按私利。国家相关部门印发的《中小学教辅材料管理办法》《关于进一步加强和规范教育收费管理的意见》被置若罔闻。海西州格尔木市第二中学校长裴增怀违反教育收费许可范围，从非正规渠道低价订购教辅资料，以高价向学生收取教辅资料费，非法得利185.9万余元（中央纪委国家监委网站）。华容县新华书店党支部书记、经理卢继军勾结县发改局收费价管股股长陈其国，违规为全县九年级学生增订《中考必备》（中国政府网）。

　　教辅背后暗藏深度捆绑的利益链条。教育工作者权力寻租链条固化，与书店经营者形成利益勾兑的长期团伙。涉案书店通过垄断供应恶意加价获取超额利润，回扣比例高达销售额的15%-20%。专家评审，形同摆设；推荐入围，全看利益；只要入选目录，不管优劣，书商都是躺赢。打点监管部门和学校领导后，安排班级统一订购，良莠不齐高价教辅便堂而皇之地进入孩子沉重的书包。道高一尺，必须魔高一丈。

　　公共服务，免费供给。今年秋季开学起，江西省教育厅组织全省1000余名一线优秀教师，编写覆盖义务教育和普通高中各学段、各科目的学习辅导资料，供师生免费下载使用；由省财政每年出资4400多万元，向全省中小学生免费提供义务教育文字作业本、寒暑假作业等学习材料，与教材一起免费配送。广东在珠三角地区实现义务教育教辅全免费，正逐步向全省推广。此等创新好事，何不调研、总结、推广！

　　一杆到底，全面禁止。江西统一提供免费教辅的同时，明确规定中小学校不得再订购各类教辅材料，严禁各级教育部门、中小学校推荐、组织征订或代购教辅材料。反腐就是要一刀切，斩断利益链的黑手，从源头铲除教辅腐败滋生的土壤和条件，减轻学生学业负担和家长经济负担，让学校回归清朗校园，让教育回归育人本质。记者从教育部获悉，在斩断教辅征订利益链方面，90％以上省份已划定纪律红线。

　　抓住典型，以点带面。针对胆敢踩红线者，严厉依法处罚，继而举一反三。山西出版传媒集团党委书记、董事长王宇鸿操纵插手干预教辅图书业务的产品选定、销售准入、营销采购、招投标等事项，大搞利益输送和权钱交易。山西省纪委监委以此案为突破口，继续深挖教材教辅出版发行领域系列腐败案件，先后立案查处22名党员领导干部，查实不法书商违规超约定加印教辅图书122万册，涉及金额3900万元。

　　防止“教辅”变“教腐”，还应推广浙江省的“阳光采购”系统即省级教辅材料招标采购平台；教辅选择须实行“三重一大”集体决策制度；参照《事业单位领导人员管理规定》，教育教辅重点权力岗位实施轮岗制度。