23岁副处，25岁副厅，34岁正厅，41岁副部，乌兰的荣光与坠落

2025年10月9日，中央纪委国家监委通报：湖南省人大常委会党组书记、副主任乌兰涉嫌严重违纪违法接受审查调查。简短的通报，为这位横跨内蒙古与湖南、深耕政坛四十余年的干部，画上了令人扼腕的句号。

从草原里的干事，到省部级领导，她的人生曾与时代同频，用实干在多地留下治理印记，可最终却因触碰红线，使过往的荣光蒙上尘埃。

1978年12月，16岁的乌兰踩着节奏，走进共青团包头市委办公室。

办公室的文件堆满半张桌，她每天除了整理材料、收发通知，就是跟着下基层，去包头钢铁厂的车间，听青年工人聊技术革新的困惑；到固阳县牧区，看牧民赶着牛羊找水草的艰辛。有次下乡调研农村青年就业，她坐班车颠簸了四个多小时，又跟着村干部挨家挨户敲门，记满了整整两本笔记。回来后，她连夜写报告，推动办起第一期青年技能培训班，二十多个农村青年靠着培训班学到的手艺，拿到了稳定工资。这份琐碎却扎实的基层经历，成了她职业生涯最初的底色。

一年后，原本学历很低的乌兰，抓住机会，走进包头师范专科学校政教系干部专科班的课堂。

1983年毕业后，她在共青团包头市委，三年间从干事做到组织部副部长。

1986年，23岁的她被任命为共青团包头市委副书记，跻身副处级。

副处，对许多人而言，是穷尽一生都难以触及的高度；而她，二十三岁便已然达成，在当时干部年轻化的浪潮中，成为最亮眼的人物。

1987年，25岁的乌兰迎来更关键的跨越，任共青团内蒙古自治区委副书记兼包头团市委副书记，跳过正处，直接晋升副厅 级 。25岁，副厅级，放眼全国，屈指可数。

从包头的一隅天地，到自治区的工作舞台，她没敢有丝毫懈怠。

1991年，她主动申请挂职察右中旗旗委副书记。那是个典型的半农半牧区，耕地零散地分布在沙丘之间；春天的风沙，把天地吹成一片黄。

刚到旗里的第一个月，她就跟着旗委书记跑遍了最远的几个苏木乡，汽车陷进沙窝子，她就和工作人员一起挽着裤腿推，渴了就喝牧民家的咸奶茶，饿了就啃几口干粮。看到牧民因为草场退化，每年都要赶着牛羊，跑几百里地找新牧场，她牵头搞起“种草养畜”试点，从宁夏引进耐旱的优质牧草种子，请来内蒙古农业大学的专家，手把手教牧民搭建青贮窖、科学配比饲料。一年挂职期满，试点村的牧民人均收入多了三百块，曾经裸露的沙丘上，长出齐腰高的牧草，牧民们拉着她的手说：“乌兰书记，以后我们不用再跑场了。”

1996年11月，刚满34岁的乌兰升任共青团内蒙古自治区委员会书记，成为当时全国最年轻的正厅级干部，没有之一。尽管当时中央明确要求抓紧培养选拔优秀年轻干部，但34 岁即达正厅级的干部，仍属凤毛麟角。

她常对同事说：“共青团要做青年的‘娘家人’”，随后，她推动建立覆盖全区的青年创业扶持基金，组织“草原青年科技特派员”队伍，让大学生们带着技术扎根牧区，帮牧民解决养殖里的疫病难题、种植中的土壤问题。

2000年，乌兰离开深耕多年的共青团系统，出任 伊克昭盟盟委副书记。次年，伊克昭盟变成了鄂尔多斯市。那时的鄂尔多斯，正陷在“一煤独大”的困境里，一边是煤炭产业的粗放开采，一边是草原退化的生态危机。

她牵头制定《鄂尔多斯市禁牧休牧划区轮牧暂行规定》，要在全区率先推行全域禁牧；消息传出去，不少牧民犯了愁：“不让放牧，我们靠啥生活？”乌兰带着工作人员挨家挨户算账：“禁牧后草原能慢慢恢复，以后草多了，咱们搞舍饲养殖，牛羊存活率高，还能卖个好价钱，政府每亩地还补2块钱。”她陪着牧民搭建棚圈，帮着联系饲料供应商，2003年，鄂尔多斯禁牧面积达到3518万亩，草原植被覆盖率从12%提升到18%，不少牧民靠着舍饲养殖盖起了砖瓦房，家里还添了洗衣机、电视机。

在产业转型上，她盯着煤矿技改，把机械化综采率从45%提高到60%，让煤矿工人的工作环境好了，产量也上去了；还支持鄂尔多斯羊绒集团拓展产业链，从单纯卖羊绒，到设计生产高端羊绒衫、围巾，让“鄂尔多斯羊绒”挂进了北京、上海的大商场，为鄂尔多斯市的后续多元化发展打下基础。

2003年3月，乌兰调任巴彦淖尔盟盟长。

在巴彦淖尔，河套灌区成了她心头最重要的事；这片“塞外粮仓”当时满是难题：用了几十年的老渠道，水从总干渠流到田间，一半都渗进了地下；不少耕地因为盐碱化，玉米亩产不到三百斤，农民看着地里的白霜，愁得直叹气。乌兰带着专家跑了一个多月，把灌区的情况摸了个遍，最后定下“衬砌渠道+节水灌溉+盐碱地改良”的方案。

在巴彦淖尔的八个月，她几乎每个月都要去灌区工地，夏天顶着四十多度的烈日，看工人铺设混凝土衬砌板，汗水把衬衫浸得透湿；冬季冒着零下二十多度的严寒，检查渠道的防冻措施，脚冻得发麻，就跺跺脚接着走。3200公里的骨干渠道完成衬砌后，每年可节水4.2亿立方米；在临河区搞滴灌试点，让辣椒亩产增加一百公斤，节水率达到40%，农民们拿着丰收的辣椒，笑得合不拢嘴。

针对盐碱地，她推行“挖排水沟降水位+施改良剂调土壤+种耐盐作物”的办法，30余万亩盐碱地渐渐褪去白霜，长出了绿油油的庄稼；杭锦后旗的农民还在改良后的地里种起了苜蓿，养起了奶牛，每天能挤出几十斤鲜奶，日子过得越来越红火。

2003年11月，乌兰升任内蒙古自治区人民政府副主席；41岁，跻身副部级。

2006年到2016年，乌兰担任内蒙古自治区党委常委、宣传部部长；这十年，她把更多精力放在了草原文化的传承与传播上。刚接手时，草原文化节还只是区域性的小活动，大多是歌舞展演，她觉得“草原文化不能只在草原上转，要让全国、全世界都看到”，于是她重新规划文化节内容，建立“草原文化节优秀剧目库”，孵化出舞剧《敖包相会》《阿拉善传奇》等精品，其中《敖包相会》融合了蒙古族长调、呼麦等非遗元素。2010年文化节期间，呼和浩特的街头，到处都是身着民族服饰的演员；非遗工坊里，老艺人教游客做蒙古族银器、织地毯，10万余人次围着看、跟着学，热闹得像过年。

为了让草原文化走出去，她推动文化节与“中蒙俄经济走廊”对接，邀请蒙古国、俄罗斯布里亚特共和国等12个国家和地区的艺术团参演，还建立“草原文化国际联盟”，让马头琴声飘扬在国外。

昭君文化节也是她的心血。之前，不少人只知道“昭君出塞”，她想让这个故事更有温度，组织创作舞剧《昭君》，把昭君从“悲情女子”塑造成“和平使者”；该剧巡演300多场，观众超50万人次，还获得了中宣部“五个一工程”奖；她牵头成立“中国民族学学会昭君文化研究分会”，邀请中、日、韩学者一起研究昭君文化，2014年还联合湖北、陕西等5省区举办“和亲文化展”，展出200余件文物，覆盖受众超百万。

2016年10月，乌兰跨省履新湖南省委副书记。

刚到湖南，她就一头扎进了脱贫攻坚的战场。当时，湖南有767万贫困人口，不少贫困地区藏在深山里，路不好走，产业也薄弱。她用两个多月时间，跑遍了湘西、怀化的十几个贫困县，提出“四跟四走”产业扶贫模式：资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走。

为了让资金精准落到贫困户手里，她推动发放扶贫小额信贷，免抵押、低利息，近300亿元的扶贫信贷资金，覆盖240多万贫困人口；为了让穷人有“带头人”，她培育了1.7万个农民合作社，每个贫困村都有合作社带动。靖州县的陈万能，带着10个贫困村的贫困户种杨梅，搞深加工，把杨梅做成酒、果脯，户均年增收1.2万元，2024年，靖州县的杨梅产业综合产值达18亿元；十八洞村在合作社的带动下，发展乡村旅游和苗绣产业，2023年，村民人均收入达到2.2万元，曾经的贫困村变成了“网红村”。

2023年1月，乌兰任湖南省人大常委会党组书记、副主任。从2003年任内蒙古自治区人民政府副主席，跻身副部级；到2013年任湖南省人大常委会副主任，她在副部级停留了20年。而此前的20年，她从干事升到副部。

此后，她把工作重点转向了民生立法。推动《湖南省促进学生心理健康若干规定》出台，明确学校要配心理咨询师，家庭要履行监护责任，社会要提供帮扶服务。她还针对老百姓关心的电动车充电安全问题，明确小区要建集中充电点，禁止电动车进楼道。在生态治理上，她牵头开展洞庭湖生态环境专项整治，关停123处非法砂石码头，修复3.2万亩湿地；推动湘江新区建成全省首个“零碳产业园”，让绿色发展的理念落地生根。

谁也没想到，这样一位有着四十多年实干经历的干部，会在62岁时迎来“接受审查调查”的结局。报道显示，就在被查前的9月27日，她还公开出席了活动，彼时的身影仍带着领导干部的沉稳。9月底，长沙已经传开了“乌兰被抓”的消息；国庆长假过后，靴子落地。

内蒙古知情人士透露，乌兰被查，源于“内蒙古倒查20年”。相关部门已掌握确凿证据，直接提人。

乌兰，蒙古语意为红色，本是草原上象征热情与生命力的色彩。可当初心褪色、权力失控，再鲜亮的 “红色” 也会染成黑色。从荣光到坠落，她的人生轨迹，恰是最鲜活的镜鉴。唯有始终以纪律为戒尺、以初心为罗盘，才能让红色初心永不褪色。

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