近日,加拿大新成立的重大项目办公室(MPO)首席执行官法雷尔公开表示,若艾伯塔省提交通往西海岸的沥青管道提案,MPO预计需4至5个月才能判断该项目是否符合“国家利益项目”标准。
这一时间表不仅牵动着加拿大能源产业布局,还引发联邦党派、省份间的分歧。
保守党呼吁加速审批,不列颠哥伦比亚省(简称“BC省”)则质疑项目可行性,而MPO作为联邦新设立的项目协调机构,其评估流程与效率也成为关注焦点。
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在10月9日的环境委员会听证会上,保守党议员大卫・贝克斯特就沥青管道提案的审批时效提问时,法雷尔坦言“无法百分百确定具体时间,但期望在4至5个月内给出结论”。
这一表态随即遭到保守党领袖皮埃尔·普瓦列夫尔的反对,他认为该时间表“过长”,主张管道项目应“立即获批”。
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普瓦列夫尔强调,联邦政府与总理卡尼只需“放手支持”,若发放许可证,“数十亿美元私人资金将迅速涌入,推动管道建设”。
事实上,MPO正是卡尼政府为简化重大项目审批设立的机构,定位为“项目支持者的单一联络点”,承诺将审批时间缩短至两年,涵盖高速公路、铁路、管道、核设施等关键领域。
此次沥青管道提案,恰是检验该机构效率的重要案例。
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作为加拿大能源大省,艾伯塔省是此次沥青管道提案的主要推动者。
省长丹妮尔・史密斯本月初宣布,将牵头提交正式申请,并已投入人民币约1.01亿元,同时组建“技术咨询小组”,吸纳Enbridge、SouthBow、TransMountain三家主流管道公司参与。
史密斯解释,由于联邦现有法规限制,私营企业暂不愿投入资金,因此由省政府主导申请。
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不过,这一举措遭到BC省省长戴维·伊比的强烈反对。
伊比认为,“在未找到项目支持者前就推销管道,会破坏社区信任与社会许可,进而影响BC省沿海其他重大项目推进”。
他强调对话应基于“真实项目”,而非“缺乏资金、支持者与环评批准的空泛计划”。
值得注意的是,目前管道尚无具体路线,路线规划仍在艾伯塔省的后续工作清单中。
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尽管争议不断,MPO对重大项目的评估并非无据可依。
根据规则,省、地区、土著社区、私营企业等均可提交提案,MPO会依据五大核心基准判断项目价值,包括:是否增强加拿大自治、韧性与安全;是否带来国民经济或其他公共利益;项目成功概率高低;是否促进土著人民利益;是否助力加拿大气候变化目标。
这五大基准并非“达标即过”的清单,而是综合考量的维度。
若项目通过评估,MPO将向负责部长提建议,经协商后纳入《加拿大建筑法》附表一,正式成为“国家利益项目”。
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此前MPO承诺将审批周期压缩至两年,而此次沥青管道的4-5月“初步判断期”,仅是整个审批流程的第一步,后续还需经历多轮协商与合规审查。
此次沥青管道提案引发的分歧,本质上是加拿大能源发展、区域利益与环境目标的博弈。
艾伯塔省代表的能源产业诉求、BC省对本土生态与社区利益的维护、联邦政府简化审批与兼顾多方的努力,以及反对党对效率的追求,共同构成了复杂的决策图景。
未来,如何在推动经济发展的同时化解区域矛盾、平衡环境与能源需求,将是加拿大政府需要持续应对的挑战——而这条沥青管道的命运,或许正是解开这一难题的关键切口。
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