90%纠纷吸附本地、化解基层！看甘肃古浪如何以“小中心”撬动“大平安”

（来源：中国长安网）

转自：中国长安网

基层是服务群众、凝聚人心的“第一线”，更是社会治理的“最后一公里”。如何以治理精度对接民生诉求，用服务温度筑牢平安根基，是推进基层治理现代化的核心命题。近年来，甘肃省武威市古浪县锚定综治中心、网格管理、三调对接、信息平台“四个实战化”目标，通过阵地整合强基础、网格筑基固根本、机制创新提质效、智慧赋能促升级，探索出一条“小中心托举大平安、微治理服务大民生”的基层善治新路径。

法则1 筑强“综治中枢”+织密“网格体系” 实现矛盾化解“只进一扇门”

清晨8时30分，古浪县综治中心已是一片繁忙景象：接待大厅内，办事群众有序排队，“诉讼服务”“法律援助”窗口前，工作人员耐心细致解答诉求；后台调度室里，网格员通过终端实时上传网格排查信息，中心工作人员同步研判、即时分流，智能叫号声、键盘敲击声、调解劝导声，交错着方言法语，融合着人来人往……这一幕幕，正是古浪县综治中心每天上演的基层治理最鲜活的图景。

推进综治中心规范化建设，既要建强“中枢大脑”，更要夯实“网格末梢”。一方面，县综治中心聚焦构建“1厅+10室+7中心”互促共治格局，坚持“开门接访”与“下沉服务”双向发力，健全诉求“登记—受理—转办—办理—反馈”全闭环流程，确保群众诉求“件件有着落、事事有回应”；另一方面，持续优化网格化服务管理体系，以网格员“信息采集、矛盾排查、政策宣传、便民服务”四大核心职责为抓手，通过“季度专题培训+案例实操教学”强化能力提升，同步探索“网格+便民代办”等服务新模式，同时推动“三委”干部、乡贤五老、人民调解员等力量进网入格，创新运用古浪本土马有信“六字”调解法、刘贵“五心工作法”，打造“中心统筹调度、网格吹哨预警、部门联动响应”的治理链条，激活基层治理“动力源”。服务前置、力量下沉，让网格成为基层治理的“前端探头”。网格员每日开展“敲门行动”，对邻里摩擦、家庭琐事等小纠纷当场调解、就地化解；遇疑难复杂问题，第一时间通过数字终端上报综治中心，由中心统筹公安、司法、人社等部门“组团攻坚”，并建立“一事一档”、实行销号管理。

如今，古浪县90%以上矛盾纠纷实现了“吸附在本地、化解在基层”，综治中心逐步成为矛盾纠纷化解“终点站”，让群众解决矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一地”从承诺变为现实。

法则2 明晰“法治路径”+做优“品牌赋能”打造公平正义“民心工程”

“工资终于拿到手了，没想到我的事在综治中心这么快就解决了，太感谢你们了！”在古浪县综治中心，农民工马某、岳某紧紧握住工作人员的手，难掩激动。2025年9月，县综治中心接到二人讨薪诉求后，迅速协同信访、人社等部门，核查用工合同、核验工资明细，多次组织施工方与农民工面对面调解，最终促成施工方当场结清薪资，实现“案结事了、事心双解”。

类似的案例还有不少。2025年7月，某企业因2000万元标的额买卖合同纠纷求助综治中心，中心第一时间分流至专业调解团队。调解员采用“背对背沟通疏情绪、面对面协商解难题”方式，依据法律法规制定多套解决方案，经多轮磋商，双方最终签订和解协议，纠纷圆满化解。这正是古浪县以法治方式破解矛盾纠纷的生动实践。

在“1314”“1335”“12360”等本土化治理品牌支撑下，县、乡两级综治中心坚持“来有迎声、问有答声、走有送声”服务标准，不断优化完善简单诉求“即时办”，复杂事项“精准分、跟踪督、回头看”工作模式。今年以来，已成功调解劳资、土地、邻里、婚姻家庭等重点领域矛盾纠纷2000余件，牢牢守住基层和谐稳定的“第一道防线”。

法则3 做实“特殊人群服务”+强化“未成年人护盾”筑牢平安建设“防护堤坝”

特殊人群服务管理与未成年人保护，是平安建设的关键抓手。古浪县综治中心持续构建全链条、精细化服务体系，针对刑满释放、社区矫正、严重精神障碍患者等特殊人群，依托网格力量与群防群治队伍，通过“日常走访+重点排查”，动态完善“一人一档”信息台账，确保底数清、情况明、数据准，同时制定差异化帮扶管控方案，对风险人群加密走访频次、提前介入干预，以“精准服务+科学管控”双轮驱动，降低风险隐患。

在预防治理未成年人违法犯罪工作中，古浪县重点构建“家校社警”协同机制，以综治中心为纽带，联合教育、公安、妇联等部门，推动“法治副校长进校园”全覆盖，每学期开展模拟法庭、典型案例讲解、法治知识竞赛等活动，切实增强未成年人法律意识与自我保护能力。网格员在日常“敲门行动”中，将未成年人旷课、夜不归宿、与社会闲散人员交往等异常情况作为排查重点，并建立《未成年人不良行为预警台账》，对发现的问题及时联系家长、学校介入干预，将不良行为倾向苗头遏制在萌芽状态。

针对留守儿童、困境未成年人等重点群体，由综治中心统筹协调，落实“网格员+社区志愿者”的“一对一”帮扶责任人，每月开展1次心理疏导、每季度进行1次生活状况排查，精准对接助学金申请、物资救助等政策资源；同时联合民政、教育部门开展校外托管机构专项整治，明确托管时段、人员资质、活动内容等标准，杜绝不良行为诱导，从源头减少未成年人违法犯罪风险。今年以来，已累计帮扶困境未成年人5060名，干预纠正未成年人不良行为8起。

法则4 聚焦“重点场所”+闭环“隐患整治”拧紧城乡安全“稳定阀门”

以综治中心为枢纽，古浪县聚焦校园周边、城乡结合部、老旧小区等重点区域，食品药品安全、消防安全、治安防控等关键环节，特别是将校园周边200米范围划为“未成年人保护重点区”，常态化开展“网格员日常巡查+多部门联合执法”，不断织密重点区域防控网。

深化“打防管控建”一体化治理，构建“综治协调—公安巡逻—雪亮工程—网格巡查”立体化治安防控网，实现3个“100%”，即重点领域视频监控100%覆盖、重点场所三防设施100%达标、街面巡防量100%到岗，全县刑事案件、治安案件、未成年人违法犯罪同比下降，社会治安持续向好。

对排查发现的风险隐患，严格落实“闭环整治”，明确责任单位与整改时限，盯办落实，严防问题反弹回潮，切实拧紧城乡安全“稳定阀门”。

法则5 赋能“智慧治理”+贯通“数据闭环”织密公共安全“防护网络”

科技赋能是提升治理效能的“加速器”。古浪县以“平安甘肃信息化支撑管理平台”“陇情e通”“武威民情e点通”线上平台为依托，实现网格事项、特殊群体信息等动态实时更新，通过系统自动跟踪、专人专项督导，确保每起纠纷都按照“智能路线图”高效办结，不断提升网格治理效率。同时，建立矛盾纠纷全量数据库，实现矛盾风险“可感、可知、可控”，为社会治安防控、矛盾纠纷预警、公共服务优化提供精准情报信息支撑，推动治理从“经验决策”向“数据把控”转变。

为强化数据运用实效，古浪县建立“月调度、季研判”数据运用机制，推行“指挥调度+分析研判+网格培训”一体化工作模式，重点研判矛盾纠纷化解、未成年人保护、特殊人群管控等领域风险，为县域治理决策提供科学依据。今年以来，依托视联动力会议系统召开全县平安形势分析研判会8场次；通过平台累计排查化解各类矛盾纠纷共4475件，化解率达99.23%；常态化开展网格员教育培训80余场次，基层治理“最小单元”不断夯实。

自综治中心规范化建设推进以来，古浪县累计受理各类诉求7800件，调解成功率达97.5%以上；网格前端排查化解纠纷占比超60%，重点人群服务满意度、未成年人保护工作群众满意度均达99%以上，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。从“马有信调解室”“爱心爷爷奶奶”等温情品牌传递治理温度，到“三调对接”机制破解疑难纠纷；从数据赋能织密风险防护网，到“古浪卫士”与未成年人保护机制凝聚共治合力，古浪县充分发挥“5+”法则优势，以治理精度对接民生需求，用服务温度凝聚民心力量，以“小中心”书写古浪善治新篇章。