为了印度得罪中国，要中国归还港口99年使用权，看到违约金后妥协

前言

2019年11月，斯里兰卡政坛风云突变，刚刚赢得大选的戈塔巴雅·拉贾帕克萨，将矛头直指汉班托塔港。

他公开宣称，前任政府将港口租给中国的协议是一个“错误”，并发誓要纠正这个错误。话音刚落，斯里兰卡外交部便向中方递交了一份照会，要求终止那份长达99年的租赁合同。

然而，不到一个月，戈塔巴雅政府看到违约金后，还是选择了妥协，并改口称这只是“商业合作”，不会重新谈判。

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合同的铁壁

“收回港口”的豪言壮语，撞上的第一堵墙，就是那份白纸黑字的租赁协议。这道墙并非由政治压力砌成，而是由严谨的法律条款和惊人的财务数字构建，坚固到任何政治口号都难以逾越。

当中方收到斯里兰卡要求终止协议的照会时，他们的回应异常直接，没有长篇大论的政治说辞，只是平静地出示了合同条款，以及一份违约金的估算清单。这份清单上的数字，让所有人都倒吸一口凉气。

据估算，单方面撕毁合同的赔偿金可能超过一百亿美元。

这笔钱可不是随便喊喊的，它有着清晰的构成：不仅包括尚未偿还的贷款本金，还涵盖了中方接手后的运营损失，以及未来几十年本可以获得的巨大机会成本。

对于当时财政状况本就紧张的斯里兰卡来说，这无疑是一笔无法承受的天文数字。

更重要的是，这份协议从根子上就站得住脚。2017年，中方支付了实打实的11.2亿美元，获得了港口70%的股权和99年的经营权。

合同明确规定，这是一次商业租赁行为。斯里兰卡政府拿到这笔钱后，转身就用它去偿还了其他国际债务，解了燃眉之急。这笔交易，从头到尾都是一场你情我愿的商业活动。

再往前追溯，当初修建港口的资金，总投资约15亿美元，也并非什么无偿援助。那是以商业贷款形式提供的，利率在5%到6%之间，完全属于正常的商业范畴。

这让那些试图将项目渲染为“高利贷陷阱”的说法，显得苍白无力。当口号撞上账单，数字的威力展现得淋漓尽致。

地缘棋局的虚实

戈塔巴雅政府之所以敢于发起这场挑战，背后并非毫无底气。他的目光，越过印度洋，投向了北方的邻居——印度。长期以来，印度对中国在汉班托塔港的存在充满了战略焦虑。

这个港口地理位置太特殊了，它是一个水深约17米的现代化深水良港，能够停靠巨型船只，距离印度南端不过数百公里。

在印度媒体和部分西方舆论的叙事里，这里是中国“珍珠链”战略围堵印度的关键一环。这种论调，让印度对汉班托塔港的一举一动都高度敏感。

因此，当戈塔巴雅政府高喊“收回港口”时，无疑迎合了印度的这种焦虑。

印度作为南亚地区的传统主导者，也确实在外交和舆论上给予了斯里兰卡支持，通过援助、贷款等各种方式试图拉拢这个岛国。一时间，斯里兰卡仿佛找到了可以依靠的“大哥”。

然而，地缘政治的支持，分为虚与实两种。口头上的声援、舆论上的造势，这些都是虚的。真金白银的财政担保，才是实的。当那份超过一百亿美元的违约金清单摆在桌上时，真正的考验来临了。

斯里兰卡需要的不只是一个在旁边加油鼓劲的盟友，而是一个能帮它支付这笔天价赔偿的伙伴。但印度虽然口头上支持斯里兰卡，却从未承诺会为其支付哪怕一分钱的违约金。

印度的底线很清楚：乐于见到中国遇到麻烦，但绝不会为此掏空自己的腰包。

斯里兰卡本想利用大国间的矛盾为自己牟利，却尴尬地发现自己被夹在了中间。

一边是手持严谨商业合同、一切按规矩办事的合作伙伴。另一边是提供模糊承诺、关键时刻却靠不住的地缘盟友。这道选择题，其实并不难做。

从政治表演到务实

任何政治行为的背后，都有其国内的逻辑。戈塔巴雅政府上台之初，“收回港口”的强硬姿态，更像是一场精心策划的政治表演，其主要观众是国内的民众。

他将前任政府签署的租赁协议定义为“错误”，这是一种高明的政治策略。既能攻击政敌，将自己塑造成维护国家利益的强者形象，又能兑现竞选时许下的承诺，迅速巩固新政权的合法性。

“收回主权”这类口号，在许多发展中国家都极具号召力，能够轻而易举地点燃民族主义情绪，凝聚民心。

这就不难理解，为何新政府宁可冒着外交风险，也要采取如此激烈的行动。斯里兰卡官方曾多次澄清合作的商业性质，强调未损害主权，但在政治风潮面前，这些理性的声音很容易被淹没。

然而，任何表演都是有成本的。当一百亿美元的账单被清晰地摆上台面，这场政治表演的代价变得具体而沉重，曾经抽象的“主权”口号，瞬间被具化为国家财政无法承受的巨额负债。

现实的耳光，打醒了沉浸在政治口号中的人们。于是，我们看到了那戏剧性的一幕：不到一个月，戈塔巴雅政府的态度迅速转向，改口称之为“商业合作”，承诺不会重谈。

这标志着一场旨在迎合国内情绪的政治秀，在冰冷的经济现实面前，草草落幕。政治家最终还是选择了务实，而非继续那场代价高昂的表演。

经济铁证的逆转

最终让斯里兰卡政府彻底放弃收回念头的，或许不是那百亿违约金的威慑，而是汉班托塔港本身发生的天翻地覆的变化。事实雄辩地证明，这个港口不是问题，问题在于由谁来运营，以及如何运营。

让我们回到故事的开头。汉班托塔港项目最初的倡议者就是斯里兰卡自己。他们曾向印度和日本寻求资金，但都被拒绝了，最后才找到了中国。

港口从2007年10月开工，一期工程在2012年完成并投入使用。然而，在中方全面接管之前，这个被寄予厚望的港口，却成了一个巨大的“烫手山芋”。

从2012年到2016年，港口连续四年严重亏损，累计亏损金额高达约3亿美元。

究其根本，是因为它只是一个孤零零的港口，规划中那片广达60多平方公里的配套工业园区、仓储和物流体系迟迟没有建立起来，根本无法形成产业链。

事实上，项目最初的可行性报告就已指出其回报率较低，当初强行上马，背后有着很强的政治考量。

转折点发生在2017年12月9日，港口正式交由中国招商局港口控股管理。中方带来的，不仅仅是资金，更是一套系统化的运营模式和激活港口潜力的决心。他们大力开发周边工业园，将港口与产业紧密捆绑。

2018年，也就是中方接手后的第一年，港口的货物吞吐量就激增至前一年的四倍，达到了近50万吨。这还只是开始，到了2020年，年吞吐量已经攀升至180万吨。港口的年营业收入突破30亿元人民币，彻底扭亏为盈。

曾经那个需要国家财政不断输血的“累赘”，摇身一变成了“聚宝盆”，其收入甚至成为斯里兰卡财政的重要来源之一。

面对这样一个正在高速增长、带来源源不断收入的优质资产，任何一个理性的决策者都会明白，放弃它，还要为此支付天价罚款，是何等愚蠢的双重损失。港口自身的盈利能力，就是最强的“续约”理由。

结语

汉班托塔港这场为期一个月的风波，最终以一种近乎滑稽的方式收场，它并非一个简单的“强权与弱国”的故事，而是一堂关于国际合作、商业规则与国家理性的深刻案例课。

在当今复杂交织的国际关系中，一份清晰、公允的商业合同，以及可被验证、实实在在的经济绩效，其力量有时足以超越地缘政治的拉扯和国内民粹的喧嚣。

契约精神是所有合作的基石。为合作伙伴创造看得见、摸得着的经济价值，才是抵御外界杂音和内部政治变数的最终、也是最有效的解决之道。