菲律宾总参谋长放话，正密切关注黄岩岛，却再不敢喊“动武”口号

菲律宾武装部队总司令布劳纳在接受采访时称，菲军正密切监视黄岩岛动向，一旦中国开工建设黄岩岛，他们将通过外交渠道进行抗议，却没有了军事的部署。

这和过去几年中，菲律宾军方对南海、特别是黄岩岛问题的表态，几乎判若两人，而他们的措辞也从“威胁动武”变成了“外交喊话”。

在黄岩岛问题上，菲律宾军方一度多次放出“不会排除军事对抗”的信号，特别是在2024年和2025年年初，菲律宾海军和海警多次派出船只试图靠近黄岩岛，并在媒体上高调宣称要“保卫海域”。

可到了如今，布劳纳在接受采访时的语气变了。他说会密切关注中方是否有建设行动，但只提到“若有动工，将通过外交渠道抗议”，却再没提“动武”的事情。

听起来像是很强硬，但其实却留了很大的回旋余地。

9月9日，中国自然资源部发布公告，宣布设立“黄岩岛国家级海洋生态自然保护区”，这也让菲律宾开始坐不住了。9月16日，菲律宾组织了近十艘公务船，试图再次进入黄岩岛附近海域。

时间点也很巧，刚好赶上菲律宾与美国在南海举行的联合军演，菲方显然是在试探，靠着美军在附近的存在，看看能不能更进一步。

但行动很快被中国海警发现并阻止，中方依法对菲船菲船只实施管制并予以驱离。但菲3014号公务船却故意冲撞中方正常执法的海警船，已经危及到了中方船只和人员安全。

对此，中国海警依法对菲船采取了喊话警告、航路管制、水炮喷射等管制措施，以至于有菲律宾船员不得不打起白旗求饶。

菲方船员举白旗求饶

这场行动，并没有让菲律宾在外交上获得优势，反而让国内外看清了中菲在海上执法层面的差距。而这次“失败式试探”，很可能是菲律宾军方在表态上变化的重要因素。

保护区的设立，本身是一个环保性质的行政行为，用意是为了保护黄岩岛及周边海域的珊瑚礁生态系统，但菲方却有着不同的看法。

关键的是，保护区并没有涵盖整个黄岩岛，尤其是北岩等具备填海造陆条件的区域，都被保留了下来。

黄岩岛

菲律宾军方和海事研究机构立即做出了反应，称这意味着“中方可能在为后续建设预留空间”，布劳纳在接受采访时也暗示了这一点。

他提到，在1995年中国在美济礁最初建设时，也是以“避风设施”开始的，最后却发展成了大型岛礁基地。他担心“历史重演”，说中国可能会将黄岩岛也按照美济礁的模式进行开发。

美济礁

菲律宾的担心，也并不是空穴来风，主要是中方在在美济礁的建设，令菲方感到心惊，以至于他们担心黄岩岛会成为第二个美济礁。

从上世纪90年代的高脚屋，到2010年代填海造陆，美济礁如今已建成包括2700米跑道、码头、防空系统、雷达站等多个军事和民用设施。

美济礁的存在，就已经使中国在南海中部拥有了稳定的海空前沿，而黄岩岛的地理位置比美济礁还要敏感，离菲律宾吕宋岛仅200公里，离马尼拉也不到300公里。

如果黄岩岛发展出类似的设施部署能力，菲律宾将会面临更直接的地缘压力，也正因如此，菲律宾军方对保护区的划定范围如此警觉。

除了外部压力，菲律宾国内也不太平，多地爆发了反腐抗议潮，抗议人群指控政府高层滥用军费、亲美政策过度，并质疑政府在南海问题上的“软弱”。

更严重的是，有传言称军方内部出现政变苗头，一些退役将领甚至公开呼吁马科斯政府下台。还有媒体披露，美国中情局可能在幕后，推动某些“亲美”军方人士成为未来的候选人。

这种情况下，布劳纳突然高调谈及黄岩岛问题，很可能是在“转移焦点”。但这场“放话秀”，也暴露出了菲律宾当局的某种焦虑：既想表现强硬，又不敢越过某条红线。

而在菲律宾高调“放话”的同时，美国的动作也没停。

10月3日，美国12位参议员提交议案，要求重申《美菲共同防御条约》的适用范围，称“南海如果对菲律宾军方或公务船发动武装攻击，将触发美方行动”。

菲律宾国家安全顾问阿诺迅速回应，表示“菲律宾并不孤单“。但这却不是美方第一次表态了，在过去的多次中菲对峙中，尽管美军舰艇在南海现身，却始终没有实际干预。

菲律宾在9月的黄岩岛行动中也同样发现，美军虽然就在附近，却并没有提供支援，美方还是更倾向于“喊话”，而不是“出手”。

这也解释了，为什么菲律宾军方这次没有再喊“动武”，现实早已给出了答案。

除了美方的支持有限，菲律宾自身的组织问题也不容忽视，在黄岩岛的问题上，菲律宾军方与海岸警卫队的立场并不一致。

海警司令加万甚至在面对记者提问时，明确表示“黄岩岛事务由国家海事委员会负责”，他不便回应。这意味着，即便布劳纳做出了高调表态，但实际应对时却可能难以统一。

2025年以来，中国在黄岩岛周边，持续推进常态化的巡航和执法。

从年初的升旗仪式，到2月的空中驱离，再到8月的科研勘测和9月的保护区设立，这些行动形成了一种稳定的节奏，是一种多元方式推进主权管理的方式。

黄岩岛的局势，从某种意义上说，已经进入了“中方节奏”，菲律宾军方即便“密切关注”，那也只是在“跟着看”罢了。

布劳纳说“不会坐视不理”，但却没有说“会怎么做”，菲律宾军方从“动武”到“观望”，不仅语气发生了变化，在战略方面上也选择了退让。

菲律宾若还想靠“放话”来制造存在感，只会在现实面前越来越被动，而黄岩岛的局势，早就已经不是喊话就能决定的了。