深圳低空“大脑”，重构城市天空的数字革命

编者按：

当城市地面交通陷入拥堵、土地资源接近开发极限，人类对“第三空间”——低空领域的探索正从科幻走向现实。在这场全球城市竞争的新赛道中，深圳以“低空大脑”为支点，撬动了一场从制度到技术的系统性变革。从2023年《深圳市低空经济产业创新发展实施方案》的出台，到2025年全球首个城市级低空数字孪生系统的落地，深圳不仅突破了传统空域管理的“天花板”，更通过实景三维建模、5G-A通感一体、人工智能调度等前沿技术，将低空空域转化为可计算、可调度、可增值的数字资产。这场革命不仅重塑了城市物流、交通、应急等传统业态，更在定义低空经济的“中国标准”，为全球城市治理提供“天空之城”的数字化范本。

从“禁飞区”到“数字空域”

深圳的低空经济崛起，始于一场对传统空域管理制度的“颠覆性手术”。长期以来，中国1000米以下低空空域被视为“敏感区”，飞行审批需经军方、民航、地方多部门协调，流程冗长、成本高昂。2023年，深圳市政府以地方立法形式出台《深圳经济特区低空经济产业促进条例》，首次将低空空域规划、分配、使用权下放至地方政府，终结了“空域申请靠跑关系、飞行调度靠经验”的低效模式。

在龙华区试点中，企业通过“低空经济服务平台”提交航线申请后，系统自动比对气象、禁飞区、电磁环境等160余万条动态数据，2小时内完成审批。例如，美团无人机从南山科技园配送至福田中心区，系统实时识别沿途12栋超高层建筑的“危险区”（建筑高度+50米安全余量），自动生成绕飞路径，将传统3天的勘查时间压缩至1小时。这种“数据驱动审批”模式，使深圳低空航线密度从2023年的50条增至2025年的1000条，覆盖70%人口区域。

低空经济涉及交通、民航、公安、气象等12个部门，传统“各自为政”导致监管空白。深圳设立“低空经济产业发展领导小组”，统筹制定飞行器适航标准、驾驶员资质认证、事故责任划分等规则。例如，针对无人机“黑飞”问题，深圳构建“北斗三号短报文+5G基站”双重监管系统：在禁飞区边界部署5G基站，通过信号干扰强制返航；对合规飞行器，则通过北斗卫星实现厘米级定位，确保飞行轨迹可追溯。2025年台风“苏拉”期间，该系统提前12小时预警龙华区低洼区域内涝风险，联动50架无人机实时监测，避免经济损失超2亿元。

针对电动垂直起降飞行器（eVTOL）等新型载具，深圳联合中国民航局建立“深圳适航审定中心”，制定《eVTOL适航标准》，将传统飞机2-3年的适航周期压缩至1年内。2025年，亿航智能EH216-S型无人机在深圳完成全球首次跨城载人飞行（蛇口邮轮母港至珠海横琴），标志着中国eVTOL商业化迈出关键一步。截至2025年，深圳已聚集低空经济企业超2000家，涵盖研发、制造、运营、服务全链条，年产值突破1300亿元。

这场制度革命的底层逻辑，是将空域从“物理资源”转化为“数字资产”。深圳市政务服务和数据管理局联合华为、大疆等企业构建的全球首个城市级实景三维模型，分辨率优于3.5厘米，可精准复现建筑轮廓、电力线路等细节。该模型整合了气象、电磁、人口等动态数据，为航线规划提供“数字沙盘”。正如深圳市发改委负责人所言：“过去空域是‘划块分配’，现在是‘按需调度’；过去飞行是‘人工指挥’，现在是‘算法自主决策’。”

从“地面延伸”到“空天一体”

深圳“低空经济大脑”的核心，在于对空域的“全要素数字化”。传统空域管理依赖人工经验，存在资源分配粗放、应急响应滞后等问题。深圳通过实景三维建模、人工智能调度、5G-A通感一体等技术，将低空空域划分为10米×10米的立体网格，每个网格实时更新气象条件、飞行器密度、禁飞区等16类参数，使空域资源分配从“经验驱动”转向“数据驱动”。

2024年，深圳市规划和自然资源局联合航天科工、腾讯完成全球首个城市级实景三维模型建设。该模型采用倾斜摄影、激光雷达等技术，采集了超过50万张高分辨率影像，构建了覆盖全市2000平方公里的数字底座。与传统二维地图相比，实景三维模型可直观显示建筑高度、桥梁结构、植被覆盖等立体信息，为低空航线规划提供“所见即所得”的支撑。

低空飞行的复杂性在于多飞行器、多任务的实时协同。深圳开发的“低空智能融合系统（SILAS）”，通过人工智能算法实现千架级飞行器的动态调度。该系统接入气象、空管、应急等28个部门的数据源，每秒处理超10万条信息，可预测5分钟内的空域冲突风险。

在日常运营中，SILAS系统根据美团外卖订单热力图，动态调整无人机配送频次：午餐时段（11:00-13:00）航线密度提升30%，晚高峰（18:00-20:00）则优先保障医疗物资运输。在应急场景中，系统可联动消防、医疗等部门，快速规划救援航线。2025年粤北山火救援中，50架无人机深入火场核心区，每10分钟向指挥部回传一次热成像数据，为灭火决策提供关键支持。

低空经济的发展，依赖于通信、感知、导航等技术的系统性创新。深圳在三大领域实现关键突破：

一是5G-A通感一体技术。传统雷达体积大、成本高，难以在城市部署。深圳联合华为研发的5G-A基站，将通信与感知功能集成于同一设备，通过毫米波频段实现2000米高度、1公里半径的飞行器探测，精度达0.1米。在珠江口海域试点中，该技术使无人机与船只的通信时延从300毫秒降至20毫秒，支持海上风电巡检的实时图传。

二是北斗三号短报文技术。在无地面网络覆盖的区域，飞行器可通过北斗卫星发送位置、状态等信息。深圳将该技术应用于应急救援无人机，在2025年粤北山火救援中，无人机深入火场核心区，每10分钟向指挥部回传一次热成像数据，为灭火决策提供关键支持。

三是eVTOL适航技术。电动垂直起降飞行器是低空经济的核心载体。深圳企业亿航智能研发的EH216-S型无人机，采用全备份飞行控制系统、锂电池能量密度达300Wh/kg，满电续航30公里。2025年，该机型在深圳完成全球首次跨城载人飞行，标志着eVTOL从“试验品”迈向“商品”。

结 语

当1200个起降点如星辰般点缀深圳天际线，当1000条航线编织成立体交通网，这座城市正用科技创新重新定义“向上生长”的边界。深圳的实践证明，低空经济不仅是产业升级的抓手，更是城市治理现代化的试金石——它用数据破解了制度困境，用算法重构了空域资源，用生态链接了全球市场。

低空经济的终极目标，或许不仅是“飞起来”，更是“飞得聪明、飞得可持续”。在深圳的实践中，我们看到技术如何破解制度困境，数据如何重构空域资源，生态如何链接全球市场。当其他城市仍在讨论“是否发展低空经济”时，深圳已通过“政策+技术+生态”的三重突破，为全球提供了“如何发展低空经济”的中国答案。