外迁的企业宁可去越南、印度，也不愿去中西部，到底差在哪？

最近几年经常能看到这样一种现象，很多企业从东部沿海地区外迁，他们宁可搬去越南、印度，也不太愿意去中西部落户。

很多人不理解，中西部幅员辽阔，人没少，政策上还有不少扶持，结果怎么就拼不过越南、印度这些条件看起来没那么优越的国家？

改革开放以来，中国凭着低劳动力成本和完备的产业链，一路接住了发达国家转出来的制造业。

2001年加入世贸，全球化大潮推得更猛，中国成了“世界工厂”。

但是到了今天，情况变了。

人口红利不再，人工和土地成本水涨船高，中国的全要素生产率还有点下行趋势，跟一些东南亚国家比起来并没有太大的优势。

于是，一部分低端制造业的订单就逐渐往越南、印度这样的地方跑。

根据公开数据，2018年后美国从中国进口的份额减少，但越南、墨西哥、印度的份额在逐渐增加。

那问题来了，既然东南亚能承接走的产业，中西部为什么没能留住这些工厂？

表面上看，中西部劳动力成本确实比沿海低，但企业考量的不是纯工资水平，而是综合效率和产业链配套。

越南的一个优势在于工人组织纪律性和产业成熟度，不少跨国企业公开表示越南工人对时间概念强、生产效率高，这对于流水线型制造业是很关键的。

印度则靠着庞大的本土市场吸引外资，比如电子产业链，很多厂子建在那里就是为了就近供应本国庞大的消费市场。

对比起来，中西部虽然人多，但培训个一线熟练工要花时间，企业更看重能不能快速形成产能。

而且在信息化、物流、国际供应链上，中西部跟越南那些临近海运的港口城市没法比。

再来看运输和基础设施问题。

中西部这些年高速公路、高铁确实修了不少，但往外贸上靠就麻烦了，因为远离出海口。

工厂最怕的就是物流成本高，订单赶不上交付节奏。越南和印度沿海地区大量是港口工业区，可以直接装船运走。

这是地理上的天然优势，中西部再投资建工业园区，也不容易短时间消弭这种差距。

这背后还牵扯出个更大的问题，就是全球产业链本身在分化，美国、日本和欧洲的一部分政策导向，明确希望供应链少依赖中国，推动所谓“去风险”布局，越南、印度自然就被捧成了备选地。

说到政策，中西部不是没优惠，国家从西部大开发以来，各种税收减免、财政补贴、产业转移指导都没少给。

但这些政策有点类似一次性的引子，企业来了能不能留下，还是得靠产业生态。

比方说，一家鞋厂要全套上下游配套，从原料、辅料、模具到出口报关代理，没有完整的产业链就得跨省找合作伙伴，时间成本很高。

越南现在就是在复制当年中国东南沿海的那套路径，形成加工出口型产业集群。他们大量进口中国的上游零部件和设备，在国内进行组装加工后出口到欧美市场。

这样一来，越南产业链虽然不完整，但借助中国的中间品，已经形成了比较顺畅的生态。

相比之下，中西部发展新产业要突破的不仅是成本，还有产业链整体的嵌入能力，这不是短期之内就能赶上的。

资本层面，近年来中国利用外资的情况在波动，跨国资本的流动趋势是资本更多流出而非流入，这让制造业投资压力更大。

而制造业外资的重点偏好是去那些国际政治风险更低、出口到欧美没有额外障碍的地方。

越南加入了多个贸易协定，比如CPTPP和RCEP，在国际规则上吃到了红利，出口欧美不仅关税低，而且政治氛围相对“友好”。

而中西部虽然有国家政策红利，但外资企业考虑出口便利性的时候不太会优先它们。除了地理和制度上的因素，还得提科技水平。

中国现在的方向是推动中西部承接高技术产业转移，而不是简单承接低端制造业。

比如在成渝、中原、西安这些地方，加快搞新材料、新能源、航空航天等战略性新兴产业，就是希望通过转移来带动区域升级，而不是靠落后的劳动密集型产业填坑。

官方文件里多次强调，新一轮产业转移不是淘汰东部落后产能，而是要让西部直接接新兴技术的棒子。

这种政策设计是合理的，但也注定短期内会出现断层：低端制造业跑去越南和印度，高端制造业还没有完全在中西部扎稳脚跟，这就营造出中西部在承接上看似“空心”的感觉。

另外，还有一个劳动力素质的细节。

中国中西部很多地区教育水平已经在提高，但从人力资本指数的数据上看，并不显著高于越南和印度，有些甚至差不多。

企业考虑的是边际效应，既然无论在哪都要再培训工人，那还不如去劳动力更便宜、离目标市场更近的国家。

中西部地区要真正吸引产业，可能得依靠综合投资环境、知识产权保护、营商便利等优势来见成效。

换句话说，中西部的问题不是没人要，而是正在经历阵痛。

从国家层面，宏观策略是引导资金、技术、劳动密集型产业有序转移，加快构建更合理的生产力布局，提高内循环的韧性和安全水平。

这意味着，中西部未来不是要跟越南、印度抢低端产业，而是要在新能源、数字经济、先进制造这些方向形成优势。

站在长远角度，这才符合高质量发展的国策。如果一味为了短期就业接盘低端产业，可能会陷入环境破坏、低效率投资的陷阱。

今天再推进产业向西转移，逻辑跟当年的防御和均衡不同，它更多是面向全球化背景下的内循环安全格局。

这也是为什么中央强调西部要发展具有地方特色的新质生产力，而不是一味复制东部沿海模式。

一言以蔽之，中西部在全球产业链的位置还没有完全调整好，它的地理区位、物流成本、贸易便利性，目前确实还不如这些新兴市场国家。

与此同时，国家政策也是有意让它承接高端而非低端的转移。

所以在低端环节，中西部看起来“抢不过”，但在长远发展上，它们的定位和战略价值却不可替代。

一句话总结，这不是中西部不行，而是方向不同。

这就是为什么看似外迁如火如荼，但中国并不会丧失“世界工厂”的位置，而是逐渐转型为“中国+N”的多工厂格局。

而中西部在这其中的角色，正是安全底盘和新质生产力的生长地。