优化营商环境 解锁发展密码

来源：滚动播报

（来源：新华日报）

□ 杭卫东 唐筱葳 陈向瑾 张从维 王俊彦

不久前召开的中国开发区营商环境建设大会传来喜讯：淮安经济技术开发区《乘“数”而上 “智”惠民生》入选2025年度中国开发区营商环境百佳案例。

今年以来，淮安经开区始终秉持“做的要比说的好，服务要比需求早”理念，以全周期服务为笔、以优质环境为纸，书写了项目招引与发展新篇章。今年前8个月，该区完成规上工业总产值560.22亿元、增幅11.2%，总量全市第一；限上贸易额增幅95.4%，增速全市第一；实现外贸进出口185.2亿元，总量全市第一。

全链条护航重大项目 打造“经开区速度”标杆

重大项目是经济发展的“压舱石”，而高效的服务则是项目从签约到投产的“加速器”。

8月20日，鹏鼎控股淮安园区总投资80亿元的高端智能制造产业项目开工。这是该企业自2006年落户淮安经开区，在此后10余年间，从二期、三期持续增资后，在经开区再度注资、提档发展的坚定选择。至此，该公司累计在淮投资已达270亿元，年产值由当初的1亿元跃升至超150亿元，成为行业龙头企业。

鹏鼎控股董事长沈庆芳表示：“淮安政府‘做的要比说的好、服务要比需求早’的务实作风，是企业持续追加投资的关键因素。”在鹏鼎控股淮安园区项目的招引与建设过程中，经开区用“全链条、零距离、高效率”服务，打破项目推进中的诸多壁垒，创造了令人瞩目的“淮安速度”。

在项目推进关键环节，淮安经开区创新推行“五个一”挂钩机制，为鹏鼎控股项目配备专属服务专班，区主要领导定期会办堵点问题，实行“限时办结、销号作战”。在鹏鼎控股决定追加80亿元建设产业园后，从用地协调到环境容量审批，专班人员每日跟踪进度，短短一周便解决了项目所有前置问题。

流程优化是提升服务效率的核心。淮安经开区在全市首推“竣工验收即领证一件事”改革，将原本需要12天的办理流程压缩至1天，为项目投产节省了宝贵时间。同时，针对亿元以上项目全部实行代办制，通过容缺办理、承诺审批等举措，让企业告别“多头跑、反复跑”的困扰。

为保障鹏鼎控股项目的生产运营，淮安经开区超前规划建设污水处理设施与人才社区，确保生产配套与企业需求无缝衔接，并高效解决了项目建设过程中的供电扩容、物流配套等关键问题200余项，以“软”服务与“硬”配套并举保障项目高质量推进。

如今，鹏鼎精密电子已入选国家卓越级智能工厂，实现淮安在该领域零的突破。新开工的鹏鼎控股园区新项目重点布局AI服务器、智能汽车电子、光通信等前沿领域，全面投产后预计年新增开票销售100亿元、新增纳税2亿元以上，将为淮安经开区的产业升级注入强劲动能。

多维度赋能企业成长 培育“破茧即腾飞”典型

本土企业是地方经济发展的重要支撑，而其健康成长，则是地方发展活力、营商环境的直观体现。

今年5月，继威博液压成为北交所第一股后，汉邦科技成功登陆科创板，探究其因，正是该区以服务在地、落地企业发展为宗旨，覆盖企业全生命周期的帮扶体系的高效运转。

作为国内色谱领域领军企业，汉邦科技在上市冲刺阶段面临时间紧、程序多、协调难等挑战。为精准对接企业需求，淮安经开区构建“1+N”统筹协同的帮扶体系，帮办单位区财政局联合行政审批局、税务局、自然资源局等11个关键部门，共同成立“汉邦科技上市服务专班”，主动对接、精准施策。

专班深入企业车间和募投工地，梳理注册登记、涉税处理、合规证明等关键事项，开辟绿色通道。“快捷！高效！”企业有关负责人介绍，子公司注册1天办结、项目备案3天完成，15个工作日内集齐全部合规证明，效率较常规提升超80%。针对土地资产涉税等潜在风险，专班联合税务部门4次上门辅导，精准化解争议。此外，经开区还邀请上交所、省地方金融管理局等单位领导、专家现场指导，组织多轮培训，全面提升企业规范运作水平。

“经开区的‘全链条’护航，让公司登陆科创板少走很多弯路。”汉邦科技党支部书记、董事、副总裁沈健增感慨道。而这种“财政牵头、多部门联动、全链条帮办”的模式，也为更多本土企业对接资本市场提供了可复制、可推广的淮安路径。

深层次优化营商环境 构建“筑巢引凤来”生态

“通过升级办事环境、创新服务模式、转变服务理念，破解传统政务服务的‘流程繁、体验弱、协同难’痛点，推动政务服务从传统模式向数字化、智能化、人性化转型。”这是《乘“数”而上 “智”惠民生》成功入选百佳案例的重要原因，也是淮安经开区持续优化营商环境，让企业选择淮安、扎根淮安的关键举措。

今年以来，淮安经开区始终坚持“项目为王、环境是金”的工作导向，将服务重点项目的经验做法制度化、模式化，完善“全周期服务”体系。通过实施“五证联发”、专班保障、基建同步等举措，推动更多项目实现“拿地即开工、开工即提速”。韩电集团的江苏七星电器项目，21天促成签约，目前该项目厂房全部封顶，部分车间试生产，全面达产后预计年底产值超20亿元。江苏昱升项目和格菲林项目与经开区“7天一拍即合”“洽谈即签约”，目前均已正式动工，以百亿元闽瑞为链主的卫材产业链在经开区已串珠成链、快速崛起。

从鹏鼎控股270亿元的持续投资，到汉邦科技成功登陆科创板；从“1天完成注册”的经开区效率，到“涉台企投诉100%办结”的经开区诚信，淮安经开区以持续优化的营商环境，不断汇聚产业动能，在高质量发展道路上稳健前行。