借力打力，川普政府借关门之际启动大规模裁员计划，打造小政府

由于美国会参议院9月30日先后否决两党拨款法案，当地时间10月1日0时1分，美国联邦政府近7年以来再次“关门”，数十万联邦雇员不得不面临强制休假或被裁员，众多联邦部门的服务也“停摆”。不受影响的部门包括军方、联邦调查局和国土安全部等执法部门、联邦航空管理局和邮政局等。

很多人都以为政府关门是件很严重的事，其实在美国习以为常。据统计，1980年至今，已有14次政府停摆。

1980年，卡特政府因司法解释改变而首次执行真正意义上的政府停摆，联邦贸易委员会短暂停运。此后，里根时代多次因减税与国防开支拉锯而出现短暂关门。

1995至1996年，克林顿与共和党众院议长金里奇的对峙将停摆推向高潮，两段累计26天的关门打乱了政府雇员薪资和社会保障事务，让华盛顿一度陷入政治瘫痪。

2013年，围绕“奥巴马医保”的激烈争执再次导致联邦政府瘫痪16天，白宫和独立经济机构估算，当季经济增长因此蒸发数十亿美元；消费者信心骤降，股市波动加剧，政府承包商现金流断裂，保险和住房贷款审批延后。

2018至2019年，川普坚持为边境墙筹资更是引发了史上最长的35天停摆。

美国为什么会出现这样的反复政府停摆呢？

首要原因在于预算制度本身的脆弱和复杂。美国国会必须在每个财年前通过十二项常规拨款法案，但程序繁琐、利益交错，一旦其中几项无法按时敲定，政府就会“断粮”。为避免全面瘫痪，国会长期依赖临时拨款，以把原有预算简单延长几周或几个月。但这种“救火式”做法固化成习惯，就导致长期财政规划和结构性改革被一次次推迟，预算谈判演变成了一年一度的临时拼凑。财政专家曾形容，美国的预算制度像“没有自动驾驶功能的老旧汽车”，每年都要靠最后一刻的刹车和加油维持前行。

更深层的原因来自政治极化和党内的否决少数。两党对政府角色、社会福利、移民、税收等理念差距日益拉大，任何拨款提案都容易被附加象征性议题，也导致了拨款问题上的僵局。

本次关门也是这个原因。共和党坚定主张“干净”的临时拨款，也就是不捆绑医保或更大政策条款的短期预算，强调这是让拨款继续运转、为谈判赢得时间的最务实方案。共和党参议员、多数党党鞭图恩多次表示，只要民主党“放宽”医保附加条件，就还有机会避免停摆。民主党方面则咬定“健康保障不容交易”，拒绝没有医保补贴延续和撤销相关临时拨款，坚持要向非法移民提供免费的医疗保险，指责共和党是在用预算流程“绑架”低收入群体。舆论战中，民主党用“家庭医疗安全”作为核心叙事，警告停摆后将有数百万家庭面临保险断档。

基于这些表态与历史经验，舆论认为，接下来的形势很可能是短期停摆加紧急临时拨款解围。因为在民意与市场压力升高后，双方会达成一个纯粹维持政府运转的临时协议，共和党可能象征性让步，民主党则会在争取到有关承诺后，接受“先开门后谈条件”。

但这次政府关门与以往有一个很大的不同，白宫可能乘机启动减员计划（Reduction in Force，RIF），将以前的暂时无薪休假，调整为精简人员、裁撤岗位，借机推动联邦机构长期瘦身，雇员面临的可能是永久性失业，而非暂时的无薪休假。目前已有10万名联邦政府雇员离职。白宫管理和预算办公室（OMB）已下令各机构准备“大规模裁员”预案，这打破了过去的政治惯例。副总统万斯和白宫发言人均公开表示，如果僵局持续，裁员“很可能”且“很快”会发生，以此作为节省开支的手段。

联邦雇员是民主党的关键选民群体，他们首当其冲承受停薪和可能的裁员。这就叫“搬起石头砸自己的脚”。

大规模裁撤政府雇员，以期实现“小政府、大社会”，一直就是包括川普在内的保守派的核心主张之一，但川普政府在裁员道路上步履艰难，白左把持的司法系统时不时给川普下绊子。现在川普借力打力，利用民主党发难逼迫政府关门之际大规模裁员，民主党是“哑巴吃黄连—有苦说不出”。

看到一篇资料，美国私营部门工人的平均收入为65,000美元，联邦雇员的平均工资为106,000美元，州和地方政府雇员的平均工资也为82,000美元，工作量少得多，但收入却增加了40%。这严重错误，需要彻底的重置，这就是为什么昨天超过10万联邦雇员辞职时，很多人欢呼雀跃。联邦雇员人数接近300万，比亚马逊和沃尔玛的总和还要多，但他们带来的是官僚主义、低效和挫败感，而不是成果。

是扭转乾坤的时候了，私营部门的工资应该增加，联邦政府的薪酬应该反映服务水平，而不是奢侈的享受。

这个道理放之四海而皆准！