目前综合各方信息来看,上海重要的校园餐供应商绿捷大概率会成为历史,但绿捷供应的数百家学校的午餐不能断,目前上海政府选择的是让国企来暂时接管。根据财新报道,上海光明集团将逐步接管绿捷。但根据家长反馈的信息,目前光明集团仅部分接管,而且这个过程可能还很长。
那么,学校是否能够自己重新招标,自己寻找新的供应商呢?
根据传媒老友记文章《上海的校长们应该站出来,标书里这一条就足以解除和绿捷的合同!》,绿捷与学校签订的合同,都明确了是公益性原则,利润率不超过5%,但根据绿捷母公司GKF的招股书,利润率超过10%,明显违背了合同,所以学校有权选择新的供应商。
其实,除了依据合同之外,上海也有区发布了食堂承包商的退出办法,比如嘉定区在2024年8月发布了《嘉定区学校食堂承包经营及食品原料配送企业准入及退出管理办法》(以下简称“管理办法”)。
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根据该管理办法的第五条,发生下列情形之一的,立即终止合同,企业退出入围:
1.承包企业营业执照或食品经营许可证被依法吊销、撤销、注销的;
2.经营管理期间因承包企业责任导致被服务学校发生食品安全事件的;
3.经营管理期间,存在转包、分包、挂靠和合伙经营行为的;
4.因管理问题出现有害生物等食品安全相关负面舆情,造成恶劣社会影响的;
5.服务学校整体满意率低于75%的。
目前来看。如果绿捷是学校食品承包商,则绿捷出现了食品安全事件,并相关负面预期和造成恶劣社会影响,属于嘉定区学校可以终止合同的依据。
另外根据第六条,一学年内,发生下列情形之一的,学校有权单方面终止合同:
1.降低供餐质量标准、擅自变更供餐食谱等其他违反合同(协议),且不能切实改正的;
2.弄虚作假,数量与菜单配量严重不符,毛利超过规定,被学校和相关部门查获3次以上的;
3.承包企业及其承包的学校食堂多次被相关监管部门予以通报批评或行政处罚的;
4.环境不整洁,相关设施维护不完好、不齐全,对水、电、气等校方提供的资源不合理使用从而造成大量浪费,经指出没有及时改正的;
5.学校组织的学校食堂满意率测评低于75%的;
6.承包企业有其他行为,影响学校正常教育教学秩序的。
如果绿捷是学校食品原料配送商,一旦出现管理办法中的第七条和第八条的事项,学校也可以选择终止与绿捷的合同。
根据第七条 发生下列情形之一的,立即终止合同,企业退出入围:
1.配送企业营业执照或食品经营许可证被依法吊销、撤销、注销的;
2.从无资质的食品生产经营单位采购食品的;
3.被职能部门列入黑名单,被取消食品配送资格的;
4.被相关部门认定因食品原料问题导致被服务学校发生食品安全事件的;
5.经营管理期间,存在转包、分包、挂靠和合伙经营行为的;
第八条 一学年内,发生下列情形之一的,学校有权单方面终止合同:
1.违反合同相关条款规定,且不能切实改正的;
2.相关部门抽检提供食材存在不合格且受到2次以上行政处罚的;
3.未按照标书约定地点(仓库)进行配送的;
4.配送企业有其他行为,影响学校正常教育教学秩序的。
根据第七条第4条款,绿捷食品已经被相关部门认定为瞒报食品安全事件,据此,嘉定区学校可以终止与绿捷的合同。
另外,宝山和虹口区也提出要出台学校食堂承包经营及食品原料配送企业准入及退出管理办法,但目前网上没找到。如果有看到宝山或者虹口区,或者其他区也有类似规定,欢迎在评论区留言。
既然嘉定区已经有了相关规定,区内的学校完全可以根据管理办法选择新的供应商。其他区也不妨积极行动起来,制定学校食堂承包经营及食品原料配送企业准入及退出管理办法,为学校纠错提供制度保障。
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